馬路為何瞬間成河？——檢討中國城市排水系統

編者按：2007年，數十人因暴雨喪生在濟南、鄭州等大城市。城市——這個可以躲避山洪、泥石流襲擊的“安全地帶”，彌漫著雨的危險。而在包括北京在內的另一些都市，雖然無人身亡，但雨后同樣一片汪洋。
異常的天氣原因外，我們應該檢討中國城市的排水系統，包括它的構想、建設、修繕和管理?！板侍熘搓幱?，徹彼桑土，綢繆牖戶”——這是《詩經》留下的警示。

2007年8月2日，一場特大暴雨襲擊鄭州。圖為鄭州市紫荊山路隴海路橋下的積水，

一輛公交車幾乎被淹沒，所幸車上的人員在淹前逃離。 沙浪／圖

專家點評暴雨之災
排水系統設計理念，生命應是第一

●受訪者：滕五曉 復旦大學城市公共安全研究中心主任， 戴慎志 同濟大學建筑與城市規劃學院教授　

●采訪 周思妤

『原因篇』

●災難年
　　滕五曉：全球溫室效應導致強對流天氣增多，短時間內強降雨災害發生次數增多。區域短時集中降雨量遠大于城市排水能力，成為近年的氣象新特點。比如上海崇明堡鎮等地，１小時雨量９２毫米，遠遠超過了排水系統每小時３６毫米的排水能力。
●水循環與地表水位差
　　戴慎志：由于城區建筑、不滲水的道路和硬地等因素，使雨水難以浸入地下。
　　滕五曉：暴雨導致地表江河水位上升，城市積水很難排出，造成內部積水。濟南護城河水漫過堤岸，商場被灌水就是這個原因。
●斷電
　　滕五曉：暴雨導致的停電，也會使較好的排水系統不能生效。
●設計理念
　　滕五曉：不能滿足于現有的設計標準，濟南大暴雨最大１小時雨量１１８毫米，是１９１６年有水文資料記載以來歷史第一次。所以，對于很少發生暴雨災害的地區，也不能有僥幸心理。像這次地處內陸的陜西省，就出現嚴重洪澇、山體滑坡和泥石流災害。
　　戴慎志：人身安全是首要的。首先要保證人身安全，同時，將財產損失減少到最小程度。這就涉及到災損的評估。排水系統的設計標準與災損程度有關，中國政府已經非常重視防災工作，采取許多改進措施。城市綜合防災是當前急切的問題。

『對策篇』

●“風險評估”制度
　　滕五曉：只依賴氣象部門提供暴雨發生的情報是不夠的，還應該預報出暴雨可能致災的地點及損害程度。重慶洪水中淹沒了許多古跡，就是政府事先沒有預期到的，風險評估就該把這樣的薄弱環節考慮進去。像上海排水系統的管理就試用了水務網絡系統，實行信息時時監督。

●風險圖＆暴雨預警信號
　　滕五曉：大范圍的區域可以成功預警，但小區域往往不能預報出來。同時，預警情報應讓民眾及時有效地獲悉，比如黃、橙、紅色預警都代表什么，應采取什么應對措施。政府的災后救助往往是滯后的，只有民眾自救和互救才是最重要的。而且，民眾的參與能減輕政府的壓力。像國外就有風險圖，告知民眾哪些地方常發生哪些災害，該如何應對。