中央政策研究室原副主任鄭新立談共同富裕：要啃下城鄉結構這塊“硬骨頭”

2022年3月5日上午，十三屆全國人大五次會議正式開幕。政府工作報告提出，要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人們對美好生活的向往。

在此之前，十九屆五中全會在描繪2035年基本實現社會主義現代化遠景目標時,提出了要實現“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。2021年6月10日，中共中央、國務院發布了關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見，共同富裕示范區落地浙江。

共同富裕這一概念最早在1953年12月中央通過的《關于發展農業生產合作社的決議》中提出。改革開放初期，鄧小平強調，一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。

當下，共同富裕的內涵和以往有什么不同？實踐中的難點是什么，該如何突破？針對上述問題，南方周末記者專訪了中央政策研究室原副主任鄭新立，鄭曾多次參加中央文件起草工作。

經濟學家鄭新立，曾任中央政策研究室副主任。 （人民視覺/圖）

“提低、限高、擴中”

南方周末：共同富裕的概念最早在1953年提出。你之前多次參與中央文件的起草工作，不同時期共同富裕概念和內涵有什么不同嗎？

鄭新立：1953年，第一個五年計劃剛開始的時候，就把實現共同富裕作為目標。當時溫飽問題還沒解決，還是以全體人民能夠吃飽穿暖作為一個重要目標?，F在70年過去了，我們重新提出這個目標，是在全面小康的目標已經實現的情況下來實現共同富裕，主要目標是中等收入者能夠占多數，要朝著廣大居民生活比較寬裕、每個家庭都有住房、多數家庭擁有汽車、孩子能夠享受到良好的教育、老人能安享晚年、每個人都能夠安居樂業、個人愛好能夠實現全面的、自由的發展，朝著這個目標前進。

南方周末：現在提出的共同富裕跟之前相比有什么特點？

鄭新立：最大的亮點就是要不斷擴大中等收入者的比重，使中等收入者占多數，形成一個中等收入者占多數，低收入人群和高收入人群在兩頭都占少數，橄欖型的收入分配結構。

南方周末：實現讓中等收入者占多數這個目標，關鍵點是什么？

鄭新立：關鍵就是要“提低、限高、擴中”，盡可能增加低收入者的收入，使他們能夠進入到中等收入者的群體中；對高收入的人群，通過建立完善的稅收制度，讓他們能夠為社會發展作出更大的貢獻。

總體來講，我