代表委員議反壟斷：如何對平臺經濟進行強監管？

繼2021年之后，“反壟斷”再一次被寫入政府工作報告。

2022年3月5日上午，國務院總理李克強向全國人大作政府工作報告時，兩次提及“反壟斷”。

在總結過去一年工作時，李克強指出“加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭”；提及新一年的工作，李克強提到要“深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境”。

上一年的政府工作報告在當年的重點工作中則提到，要“強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境”。

在國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學競爭法律與政策研究中心主任王先林看來，過去一年間，不同的文件和會議中均有“加強反壟斷和反不正當競爭”的提法，并與“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的提法交替或者同時出現，“兩者只是強調的側重點有所不同，整體政策內涵差別并不大”。

王先林解釋，反壟斷是市場經濟發展的內在要求，也是現代多數國家和地區的共同選擇?！耙虼朔磯艛嗍且豁楅L期的任務，也將貫穿于我國社會主義市場經濟的整個發展過程?！?/p>

2021年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌。（人民視覺/圖）

“要出現什么問題解決什么問題”

正在召開的全國兩會上，多位代表、委員均提到反壟斷話題，其中一部分人關注的話題涉及反壟斷的“頂層設計”。

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍在提案中建議，要對平臺經濟領域開展反壟斷合規管理，從國家層面建立相關工作指引和標準體系。

在皮劍龍看來，平臺經濟擁有大量數據資產，累積巨量用戶，極易形成壟斷結果，諸如強制“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“扼殺式并購”等損害公共競爭的行為頻發，引發全社會廣泛關注。平臺經濟領域往往會因存在壟斷問題而受到行政、司法的制裁。

皮劍龍表示，平臺經濟創新和繁榮，更需要有效的競爭機制和公平的競爭秩序?！澳壳岸鄠€中央部門公布了一系列關于平臺經濟發展的文件和規范，但是國家層面的平臺經濟領域反壟斷合規工作指引遲遲沒有頒布?！逼埥ㄗh，為了讓平臺經濟領域反壟斷合規管理更加有章可依，應加快制定國家層面平臺經濟領域反壟斷合規工作指引。

全國政協委員、云南聯通黨委書記兼總經理張云勇的建議和“算法壟斷”有關。在張云勇看來，平臺通過各種手段收取用戶數據，之后算法會