陸銘：國際消費中心城市不只是商貿、商圈和免稅

消費，成為眾多城市未來經濟增長的主題。

2021年，上海市、北京市、廣州市、天津市和重慶市被選為首批國際消費中心城市建設試點。在此之前，西安、杭州、南京、武漢、深圳等二十多個城市都提出建設國際消費中心城市。落選者并未放棄，紛紛發布了建設方案并著手實施。

最新的建設方案來自長沙。2月中旬，長沙正式發布實施意見，將自身定位為“時尚之都”“快樂之都”“活力之都”“休閑之都”。

對此，不少人十分疑惑，消費復蘇不樂觀、居民消費率長年偏低，為何還要建設國際消費中心城市？國際消費中心城市，有何特別之處？僅僅是為了吸引國內外消費，引入消費品牌，建更多的商場和商圈嗎？

近期，上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘接受南方周末城市（區域）研究中心專訪，從“大城市”的視角解讀國際消費中心城市的建設背景和建設要點。

陸銘強調，不應當僅從消費的角度解讀國際消費中心城市，甚至狹隘地將其理解為商貿、商圈、免稅政策。要認識到，國際消費中心城市的建設有助于促進國內國際雙循環，滿足國內外消費需求，提升本地服務消費的質量和多樣性進而吸引國內外人才，并輻射帶動城市群的發展。

對于如何建設國際消費中心城市，他建議以更高水平的改革開放順應消費的增長，重視服務消費，補足公共消費的短板以促進私人消費。

長沙超級文和友 （視覺中國/圖）

服務消費是未來增長重點

南方周末：您如何理解國際消費中心城市？從您的論文和以往采訪來看，國際、消費、中心城市，這幾個名詞都有其內涵，缺一不可。

陸銘：國際消費中心城市由三個詞組成，分別是國際、消費和中心城市。

我們先來講消費。

中國經濟從結構來講長期由投資拉動，消費增長存在很多制約，比如一些體制性結構性障礙，人口的空間布局不能順應消費增長的需要等等。

當前中國人均GDP已達1.2萬美元，接近高收入國家的門檻。按經濟發展的規律，進入到這一階段以后，消費的增長會超過投資的增長。尤其是消費增長中服務消費的增長會變得越來越重要。

這也跟人均收入水平的提高有關。人均收入水平提高到一定階段以后，吃、穿、用等基本依賴于制造品的增長，已經比較乏力了，而服務消費的增長更快。

當然我仍然強調，這是指平均而言，不是指每一個中國人，中國還存在收入差距的問題。

總體上來講，推進消費的增長，或者說順應消費的增長，必然是下一階段中國經濟發展和結構調整的主題。

第二，中心城市。服務成為經濟發展和結構調整的關鍵，那么中心城市的作用就會越來越大。因為服務的特點，就