生育政策調整后，計生協如何改革？省級方案已全部出臺

2022年大年初十，甘肅省婦幼保健院的護士們在照料“虎年寶寶”。 （人民視覺/圖）

楊理平最近有點忙。

這位湖南懷化市紅星街道計劃生育協會的工作人員，需要幫一位老人解決與車位有關的糾紛。老人是楊理平的服務對象，幾年前，獨子去世后被列入需要幫扶的“計生特殊家庭”。

孩子去世前購買的車位沒有產權證，開發商曾口頭承諾拆遷后可兌換一個新的車位。但孩子去世后，事情被擱置了，老人因此找到楊理平幫忙。

在基層工作二十多年，楊理平的工作一直受到生育政策影響。

“全面二孩”政策實施前，他的工作任務和“控制生育”有關，2018年懷化市啟動計生協改革后，關懷計生特殊家庭成了他的工作重點之一。3年后，懷化計生協改革方案正式出臺。

從“控制”到“關懷”，懷化市計生協職能轉變是自上而下推動的。

2018年，《中國計劃生育協會改革方案》正式印發。此后，各地加快了改革進程。近日，中國計生協相關人員接受南方周末記者采訪時表示，計生協改革是“貫徹落實中央群團改革部署的具體實踐，是適應生育政策調整和新時代群眾需求的迫切需要”。

大部分地區計生協的職能已轉變，主要轉向促進生育政策落地、家庭健康服務等，浙江部分地區甚至將計生協更名為人口家庭協會。據中國計生協官網消息，截至2021年底，省級計生協改革方案已全部出臺，地市級計生協改革方案出臺率近90%。

各地改革的重點是什么？又面臨著哪些挑戰？

“邊緣”變“重點”

在懷化市鶴城區紅星街道計生協辦公室的墻上，貼著13個紅白配色的“小房子”，對應著紅星街道的13個社區，下方是一張寫著社區計生特殊家庭數量的白色紙條。

懷化市的計生特殊家庭包括：女性50歲以上、失去生育能力的失獨家庭；子女三級傷殘以上的獨生子女家庭；做過上環、結扎等計生手術，存在嚴重手術后遺癥的家庭。

紅星街道有三十多戶計生特殊家庭。在楊理平的印象里，紅星街道計生協早在2012年就已開始關注計生特殊家庭。當時，這只是計生協諸多工作中一個相對“邊緣”的部分。

最初，幫扶工作并不好做?！案麄儨贤ǖ臅r候，他們根本不聽你的，對你始終不理不睬?！睏罾砥嚼斫鈱Ψ降脑箲?。

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