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美國首都華盛頓白宮。 （新華社記者 劉杰/圖）

當地時間2022年2月11日，拜登政府發布題為《美國印太地區戰略》的文件，稱美國將在印太地區投入更多的外交與安全資源，聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區所有角落，以加強美國的地位和承諾。核心包括擴大在太平洋諸島的影響力、啟動“印太經濟框架”、兌現“四方安全對話”（Quad）承諾等。

而不久前的2022年1月，美國國務院發布題為《中國在南海海洋主張》的海洋界限報告，提出諸多質疑。

2020年6月，新加坡總理李顯龍在美國《外交事務》雜志發表的《瀕臨險境的亞洲世紀》一文表示：“亞太國家不希望被迫在中美之間選邊站隊?！边@在一定程度上代表了包括東盟國家在內的多數亞太國家的心聲，但美國似乎并不甘心就此失去盟友和伙伴所帶來的巨大權力資源。

其中，南海周邊國家被美國視為維持海上霸權和謀取西太地區海上秩序主導權不可或缺的籌碼，而美國南海政策的調整，對某些聲索國處理與中國海上爭端的影響也是顯而易見的。

2022年，是拜登入主白宮的第二年，這預示著美新版印太戰略和南海政策將從構想逐步轉化為實踐，其對周邊國家南海政策和海上行為取向的影響也將同步顯現。

重建盟友和伙伴體系

以恢復美國全球領導力為己任的拜登政府，對于延續和鞏固在南海地區的霸主地位，有著尤為強烈的“雄心壯志”。其上臺以來，推出以強化前沿戰略性力量部署、重建盟友和伙伴關系、構建囊括域內外國家的小多邊安全框架為主要內容的南?！靶抡?。

2022年1月,美國國務院發布題為《中國在南海海洋主張》的報告，首次以海洋界限報告的形式，較為全面系統地就中國南海各項主張的國際法基礎表達了政府的立場。

可見，2022年及未來一段時間內，拜登政府將按照“新政”的既定目標、路線和更加多樣化的方式和手段，實現在南海的預期目標和利益訴求。

第一，以盟友和伙伴為依托、四方安全機制和美英澳“奧庫斯”聯盟為基礎，在南海構建雙邊和小多邊相互交織的安全合作機制。

拜登政府把重建“模塊化”的盟友和伙伴網絡，作為其印太戰略的重要內容和遏制中國的有效手段。利用相對成熟穩定的四國安全機制和新建立的“奧庫斯”聯盟，開展軍事情報共享、聯合軍事行動、政策協調、基地和設施使用等領域的合作，將是美國在南海試圖鞏固力量對比優勢和牽制他國拓展地緣政治空間的重要路徑。

此外，美國除繼續拉攏越南、菲律賓，以此拼湊包括涉南海情報共享、外交支持、聯合演習等合作在內的三方機制外，還可能動員馬來西亞、印尼及臺灣