長沙醫學院陷3.5億稅務爭議：民辦高校如何繳納企業所得稅

（農健/圖）

一篇公開質疑稅務局征稅合法性的文章，讓一個陳年話題回到了民辦教育界，并引發爭議不小——民辦學校要不要繳納企業所得稅？

2022年4月1日，民辦高校長沙醫學院在官網發文稱，長沙市稅務局第三稽查局（下稱“第三稽查局”）向該校征繳25%的企業所得稅和滯納金，總金額超過3.5億元。

文章質疑征稅行為，并向湖南省稅務局提出行政履職申請。按照學校的說法，學費、住宿費、獎助學金和貧困助學金等項目都被計稅。學校官方微博更向學生喊話，“你想下，學費增加25%是多少？”

爭議的焦點集中在企業所得稅。學校認為，民辦教育促進法第四十七條規定，“非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策”，所以學費收入不屬企業所得稅征收范圍。

校方獲得了當地教育部門的支持。近一年前，2021年5月19日，湖南省教育廳向湖南省稅務局發函，請求協調不予征收長沙醫學院的企業所得稅，并提到，湖南此前“從未對民辦高校學費收入征收過企業所得稅”。

第三稽查局則認為，無論是否取得非營利組織免稅資格，學費都不屬于企業所得稅免稅收入。

這不是民辦學校第一次身陷稅收爭議。據公開報道，福建、河南、貴州等地均有民辦學校因涉稅問題引發過關注。

“從民促法的規定上看，非營利性民辦學校與公辦高校享受同等的稅收優惠政策，但由于兩種學校的財務管理模式不盡相同，相關稅收優惠政策的真正落地還存在困難?！北本┐髮W中國教育財政科學研究所副所長魏建國表示，“相關的政策在落實上，還需要進一步細化?！?/p>

“事關重大， 火速請求”

這是一所創辦于1989年的學校。1980年代，衡陽市教育系統干部出身的何彬生離開體制下海，在深圳短暫逗留后，又回到衡陽，創辦了長沙醫學院的前身湘南中等衛生職業技術學校。

經過三十多年發展，長沙醫學院如今是湖南省內部分醫學專業專升本的唯一選擇。2020年，該校16個二級學院共培養出5357位畢業生，比湖南大學同屆畢業的本科生還多出五百余人。在官網介紹中，該校計劃在2030年前建成長沙醫科大學。

醫科大學目標遠未實現，一次檢查讓學校陷入巨額稅務爭議。

2020年11月5日，第三稽查局對長沙醫學院2016年1月1日至2020年9月30日的涉稅情況開始了為期半年的檢查。

2021年5月6日、13日，該局兩次下達《稅務事項通知書》。第一份通知書提出了長沙醫學院需要補繳的多個稅種，包括增值稅、城市維護建設稅、房產稅和企業所得稅等。其中，企業所得稅約3.5億元。

何彬生不服。他引用的法律依據為民促法第四十七條和國務院發布的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》。前者提到“民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策”。后者則提到，“按照稅法規定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業所得稅?！?/p>

換而言之，在何彬生看來，長沙醫學院作為非營利性民辦學校，享受與公辦學校同等的稅收優惠政策——但他的學校并未進行免稅資格認定。

第二份通