水上項目遭強拆，水利局因違反“信賴利益”保護原則被判賠

商人金德星一度以為自己在浙江龍泉市（縣級）投資的水上項目會萬無一失，畢竟招商主體是龍泉水利局，簽過兩份招商引資合同，市政府還召開了3次專題會議表示要支持項目建設。

良好的開端未必會有滿意的結局。

政府是在招商引資壓力下給了金德星“護身符”。金德星也因此在明知相關手續不完備的情況下“先上車后買票”，審批手續沒辦完就開工建設。

但當面臨環保壓力時，此前一路大開“綠燈”的水利局開始嚴格執法，已建成的項目設施被強拆。金德星一方向法院提起連環訴訟后，龍泉市水利局被判違法，需賠償損失。雙方都付出了代價。

作出判決時，麗水中院（龍泉由麗水代管）引用了“信賴利益”保護的裁判原則。 

在行政法規中，信賴利益保護原則通常指行政行為的相對人基于對公權力的信任而作出一定的行為，此種行為所產生的正當利益應當予以保護。

2014年行訴法修改后，行政案件中基于信賴利益保護的判例明顯增多。

麗水中院認為，金德星一方的水上休閑項目確實違反了河道管理條例，屬于違法建筑，但項目是水利局引進的，在建設過程中，水利局不僅沒有制止，反而在推薦、申報省級休閑漁業精品基地時給予支持。

麗水中院進而指出，基于信賴利益產生的損失，龍泉市水利局應該賠償，具體數額由雙方協商。

由于對賠償數額存在分歧，金德星一方又將龍泉市水利局告上法庭。在麗水境內，此類行政訴訟由云和縣法院受理。2022年6月9日，云和法院再次開庭審理這起行政賠償案。

部分建筑及逃生通道被強制拆除后，水上項目水然居成了孤島。 （南方周末記者 翟星理/圖）

“先上車后買票”，再遭強拆

出生于浙江省金華的金德星，早年赴深圳經商，創業成功后在深圳落戶。

2010年上半年，金德星接到一個咨詢電話：水庫庫灣水體富營養化怎樣處理最好？庫灣為水庫的組成部分，指相對封閉的水域，庫灣的一端或多端通常為山體、壩體，僅通過狹窄的水道與水庫主體庫區相連。

打電話的是浙江省龍泉市政府部門干部，稱正面臨招商引資的壓力。金德星的回答是，最好的方式應該是養魚，治理水體的同時還能產生經濟