唐山“全國文明城市”資格被停，觸碰“負面清單”后如何恢復？

浙江舟山加強電動自行車違法整治，助推全國文明城市創建。（人民視覺/圖）

蟬聯三屆后，河北唐山的“全國文明城市”資格于2022年6月22日被停止。這距唐山首次獲此殊榮，已經過去了11年。

全國文明城市被視為對一個城市文明創建工作成效的最高評價，是“綜合性強、含金量高、公信力大的城市榮譽稱號”，每三年評選一次。

創建難，但守住“文明”稱號更難。依照全國文明城市測評體系負面清單，一旦觸碰相關紅線，全國文明城市的資格就可能被停止或取消，之后視整改情況決定是否恢復。

自2005年至2020年，全國文明城市評選工作已組織過六屆，累計入選的城市（區）超過300個。由于部分城市的資格被取消或停止，2020年11月公布的名單顯示，第六屆入選和經復查確認保留資格的全國文明城市共有284個。其中，包括26個省會城市和副省級城市、28個直轄市城區、104個地級市、126個縣級市和縣。

2022年迄今，至少又有3個城市暫別“文明”。在唐山之前，山西長治和湖南常德因創建工作滑坡，已被取消了“全國文明城市”資格。

華東理工大學教授、上海華夏社會發展研究院院長鮑宗豪是《全國文明城市測評體系》2005年、2008年、2011年、2015年版首席專家，也曾指導多個城市“創城”。在他看來，“有進有出”也是為了保證含金量。

“最重要的城市名片”

唐山別稱鳳凰城，在這座城市里總能看到許多和鳳凰相關的形象。在唐山火車站站前廣場上，佇立著一座醒目的紅色鳳凰雕塑。鳳凰的尾巴上立著一塊白底紅字的牌子，上面寫著“全國文明城市”。

2011年12月20日，全國精神文明建設表彰大會在北京舉行。在唐山本地媒體的報道中，這是河北省“歷史性的一天”：唐山成為全省第一個“全國文明城市”，填補了河北省的空白。

唐山文明網在2011年發布的一篇文章表示，唐山市委市政府“把創建文明城市作為一場接力賽、作為一個政治責任來傳承”，“創城”是“的的確確的‘一把手’工程”。

不只唐山，在全國多個地區，“創城”都被當成“一把手”工程。

鮑宗豪記得，第一屆全國文明城市的創建工作始于2002年。此前，他已經在上海做了幾年文明社區的研究。據其回憶，2002年，中央有關部門領導找到上海市文明辦并聯系到他，讓他帶領調研組開展全國文明城市測評體系的研制工作。

兩年半的時間里，上海市文明辦領導與鮑宗豪及其團隊成員，在中央有關部門安排下，先后到全國二十多個城市、城區調研。最終，2004年8月，全國文明城市第一版測評方案被送到中央文明委。

在第一版測評方案中，調研組把城市按照東部、中部、西部、東北地區來劃分，每個地區對應著不同的測評標準?，F實的問題是，城市和城市之間的差異是客觀存在