“寡頭的盛宴”？烏克蘭戰火中再啟私有化改革

當地時間2022年8月18日，烏克蘭敖德薩一個娛樂基地和幾座私人建筑遭到轟炸。 （人民視覺/圖）

在俄烏沖突的戰火中，2022年8月3日，烏克蘭總理杰尼斯·什梅加爾（Denys Shmyhal）宣布：2022年9月1日，烏克蘭政府將啟動新一輪“國有資產大規模私有化”進程。

“具體任務已分配給烏克蘭各地區的私有化負責人，（他們）正在準備所需要的材料。我們必須要讓這一進程越快越好?！笔裁芳訝栒f。

戰火中的私有化

烏克蘭政府早就為新一輪私有化做好了政策和輿論準備。2022年7月27日，烏政府批準了一份國企改革名單，涉及“應被私有化或清算”的企業420家，其中，354家將被清算或重組，66家應尋找新的所有者。

“在3500家烏克蘭國企中，有1800家已經失去了生產能力，不能創造任何價值和利潤?！睘蹩颂m第一副總理兼經濟部長朱莉婭·斯維里登科(Julia Svyrydenko)也撰文稱。

據烏克蘭經濟部的統計數據，2020年，停業的烏克蘭國企已造成了近513億格里夫納（UAH）的財政損失。斯維里登科認為，需要通過市場化手段激發無法經營的老舊國有企業的活力。

為加快私有化改革進程，2022年7月28日，烏克蘭議會以233票贊成通過第7451號法律草案，同意在俄烏戰爭中推進新一輪的國有資產私有化，并將私有化拍賣程序從原來的100天縮減至25天。

按照烏克蘭政府的改革路徑依賴，將國有資產私有化是指把國有資產出售給私企、外企或法人實體等。上世紀90年代蘇聯解體后，烏克蘭一度效仿西方國家推行國有資產私有化。

當前，烏克蘭政府已經按照資產價格，將私有化對象分為大型私有化對象和小型私有化對象。

“總價值不超過2.5億格里夫納的國有資產屬于小規模私有化對象?！睘蹩颂m私有化主管部門國家財產基金官網稱，國有資產私有化對象包括國有企業、未完工的建筑場所和社會文化項目等。

近年來，小型私有化可以通過烏克蘭政府電子交易平臺ProZorro，主要以“網絡公開拍賣”的方式完成改革。

南方周末記者查詢烏克蘭國家財產基金官網發現，2022年9月，第一批私有化的國有企業以面包廠、釀酒廠和工業場地等小規模國有資產為主，但該網站未標明拍賣價格，僅提供企業