求解“入園難入園貴”，學前教育地方立法再突破
胡勁松所在課題組2020年做了超過10萬余份問卷的調研，發現核心問題之一，就是“在辦園體制中如何處理好公辦普惠與民辦營利的關系”。
深圳學前教育條例回應了更加本土化的關切。曾有深圳市教育局工作人員接受采訪時稱，在尋找幼兒園場地時，“壓力很大”。
龐麗娟在2010年一篇文章中提到，在中國教育財政性經費的總量之中，學前教育經費僅占1.2 %-1.3 %。而在發達國家，這個數字一般為8%-11%王錄平回憶，“0-3歲幼兒到底要不要納入學前教育法規的調整對象？當時我們一直在研討，幾稿下來都有所增刪?！?/blockquote>責任編輯：吳筱羽
2022年9月1日，《深圳經濟特區學前教育條例》（下稱“深圳學前教育條例”）正式施行，成為國內第49部由地方出臺的學前教育條例，也是最新的一部。
條例中有不少值得注意的新提法。例如，首次提出幼兒園心理健康教師配備要求，創設了對舉辦者的禁止性規定，并將“以開設托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實施保育和教育的（機構）”納入條例管理范圍。
長期以來，學前教育地方立法被認為是解決“入園難、入園貴”的折中之法，實際上已經過較長時間的探索，早在1986年，江蘇省就已出臺幼兒教育暫行條例。
“折中”，更多是上位法缺失背景下的現實選擇。中國先后頒布過《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等九部教育法律，而學前教育法至今未出。自1989年發布《幼兒園管理條例》，到2020年9月教育部公布《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》，學前教育立法走過了漫長的31年。2022年全國人大常委會工作報告中提到，學前教育法已進入2022年年度立法工作計劃。
上位法缺位，一定程度上使地方學前教育立法和實施受到掣肘。多地教育局學前教育處負責人透露，包括財政投入、非編教師薪資待遇及問責制度，“條例中仍有部分規定難落地”。
收費與投入
深圳曾被視為民辦幼兒園樣板城市，而據本地媒體報道，至2018年，全市公辦園在園幼兒占比不足4%。
2016年全面二孩政策實施后的幾年里，深圳是全國新生兒最多的城市之一，幼兒園學位需求也隨之激增。2018年底，中共中央 國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出“到2020年公辦園在園幼兒占比原則上達到50%”，深圳也由此開始了一輪學前教育改革。改革后，公辦園比例增加，部分民辦園轉為普惠園。至2020年12月，公辦園在園幼兒占比已超過50%。
改革旨在解決各地學前教育長期面臨的“入園難、入園貴”問題。在一些學者的調研中，地方政府對學前教育的重要性認識不到位、教育財政投入不夠，以及民間資本入場令學前教育走向逐利等因素，都在加劇“入園難、入園貴”。
有家長在社交平臺上曬出高達上萬元的幼兒園學費，調侃“貴過大學學費”。廣西大學法學院教授管華曾組織調研全國140所幼兒園，發現每學期收費在3000元以下的幼兒園最多，共有86所，但也有5所收費超過一萬元。
2020年6月2日，深圳，一所幼兒園外，家長送孩子上學。
一些地方政府把解決問題的希望寄托在立法上。據南方周末記者的不完全統計，截至目前，全國有23個地方公布了
登錄后獲取更多權限
網絡編輯：解樹 校對：胡曉
歡迎分享、點贊與留言。本作品的版權為南方周末或相關著作權人所有，任何第三方未經授權，不得轉載，否則即為侵權。
