專訪生態環境部首席法律顧問、法規與標準司司長別濤：“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”

生態環境部首席法律顧問、法規與標準司司長別濤。 （受訪者供圖/圖）

法律是武器，亦是衡器。依法行政、依法治污，是生態環境領域行事的重要準則。

黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。目前，生態環保領域現行有效的法律三十多部，其中生態環境部門作為實施主管部門的法律達16部。

除了專門立法以外，還有六十多部相關法律對生態環境保護作出了規定?！吧鷳B文明”正式寫入憲法。民法典將綠色原則確立為民事活動的基本原則，并設專章規定環境污染與生態破壞責任。刑法以專節形式，集中規定破壞環境資源保護犯罪。

值得注意的是，黃河保護法、青藏高原生態保護等流域性、區域性環境立法亦在推進之中。

“過去十年，是我國生態環境法治建設力度最大的時期?！鄙鷳B環境部首席法律顧問、法規與標準司司長別濤在接受南方周末記者專訪時表示，生態環境立法實現了從量到質的全面提升，逐步建立了我國生態環境保護制度的“四梁八柱”。

織密生態環境法治保護網

南方周末：黨的二十大報告提出“生態文明制度體系更加健全”“全面依法治國總體格局基本形成”，對此如何理解？

別濤：黨的二十大報告提出，“生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清?！边@些成績的取得，其中一條重要經驗就是，這十年，生態環境部門通過不斷完善生態文明制度體系，推進生態環境領域法治政府建設，堅持依法治污，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，為生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化提供了重要法治保障。

首先，生態環境法律體系得到重構。加強環境立法落實改革部署，推動多項生態文明建設和生態環境保護改革舉措上升為法律。生態環保領域的黨內法規建設十分活躍，與國家法律相輔相成、相互促進、相互保障的格局已經基本形成。推動出臺污染環境犯罪的司法解釋等一系列重要司法解釋和政策，織密了生態環境司法保護網。

其次，發揮標準引領環境管理戰略轉型，倒逼產業結構優化升級，推進科學治污向縱深發展。推動健康風險防控融入生態環境管理主陣地，積極開展環境健康調查研究和地方試點。加快構建環境基準管理和技術體系。

最后，生態環境損害賠償制度改革有力實施。推動在民法典“侵權責任編”設置“環境污染和生態破壞責任”專章，集中規定生態環境損害賠償責任。牽頭起草了中辦國辦印發的生態環境損害賠償制度改革試點方案、生態環境損害賠償制度改革方案。經中央深改委審議通過，聯合有關國家機關印發了《生態環境損害賠償管理規定》。

南方周末：如何在生態環境法治建設中全面貫徹二十大要求？

別濤：黨的十八大以來，我作為親歷者參與和見證了生態環境法治建設不平凡的歷史進