可再生能源電價補貼有多少騙術？

2021年9月11日，青海省格爾木，當地風力、光伏發電場正在運行。 （視覺中國/圖）

“史上最嚴”的可再生能源發電補貼核查，最近公示了第一批結果。

2022年10月底，信用中國官網發布公告稱，經核查確認，第一批合規項目共計7344個。同月，長城證券研報顯示，目前中國集中式補貼項目能源類型總計11825個，第一批合規項目占總項目比重為62%。

七個月前，國家發改委聯合財政部、國家能源局下發通知，決定在全國開展可再生新能源發電補貼核查，重點關注合規性、規模、電量、電價、補貼資金、環保等六個方面。通過企業自查、現場檢查等方式，摸清可再生能源發電補貼底數，打擊騙補行為。

通知一經發布，核查內容之廣、措辭之嚴，引起行業廣泛關注。第一批合規項目公示后，有上市公司因項目不合規被追繳補貼。

10月底，太極實業（600667.SH）發布公告稱，內蒙古能源局等部門下發通知，要求公司退回已收到的4.1億元發電補貼，尚未收到的3.9億元發電補貼，預計無法收回。二者共計8億元。此輪核查開始后，這是已公開的規模最大退補案例。

公開資料顯示，太極實業大股東為江蘇省無錫市國資委。根據年報，太極實業2021年扣非凈利潤為8.9億元。

“補貼在電站收入中占比較大?！币晃还夥袠I資深從業者向南方周末記者介紹，“已經倒手交易的發電站核查出問題，接手的企業就要自行承擔損失”。

倒賣“路條”是潛規則

太極實業在公告中寫到，根據內蒙古能源局等部門下發的通知，子公司所涉電站存在未納入指標規模且備案過期失效，為違規項目批復上網電價和擅自變更投資主體的問題。

2022年7月，內蒙古自治區發改委發布通知，將廢止24個存在問題的可再生能源項目。通知顯示，太極實業5個光伏發電項目被列在“涉嫌倒賣項目”之中。

“倒賣項目就是倒賣行業內所謂的‘路條’，它是地方政府將光伏項目納入備案、列入年度建設規模指標批文的俗稱?！币晃粐须娏ζ髽I員工向南方周末記者解釋，“每個地區可開發的可再生能源發電項目都是有限的，每年都在不斷做規劃，然后一批一批放指標?！?/p>

根據2013年頒布的《光伏電站項目管理暫行辦法》（下稱管理辦法），國家能源局向各地區下達年度指導性規模指標，地方再根據上一年實際建設情況，是否有辦理手續后未建設或未投產項目，從而核定本年度新增項目的規模上限，并向申請指標的企業進行分配。

根據上述管理辦法，光伏項目由核準制調整為備案制。只有符合條件的備案項目才能獲得電價補貼。實際上，多個地區仍未對