禁止群租、監管“二房東”：京滬租房新政“新”在哪兒？

如何租到稱心的房子，是“滬漂”們最關心的問題。圖為上?；春Ｂ返那锶?。 （視覺中國/圖）

2020年9月7日，住房和城鄉建設部發布了《住房租賃條例（征求意見稿）》，時至今日，正式文件尚未出臺。北京和上海的地方條例卻率先落地了。

2022年11月23日，《上海市住房租賃條例》正式通過，這是國內第二部由地方出臺的住房租賃條例。9月1日《北京市住房租賃條例》剛剛施行。

上海和北京兩地條例均包括群租整治、住房租賃企業管理、合同網絡備案和保障性租賃住房建設等內容，部分內容也與住建部征求意見稿及地方既有規范性文件重合。

華東政法大學副教授孫維飛曾參加過上海市司法局和人大組織的兩次專家討論會，他認為，上海條例重點規范住房租賃企業和房地產經紀機構，轉租房屋達一定數量的個人也需進行工商登記，意在為承租人提供可信賴的租房渠道。

上海市房屋管理局是此次條例實施的牽頭單位之一。上海市房管局房地產市場監管處副處長馮樾告訴南方周末記者，“整個條例是對2017年黨的十九大提出建立‘租購并舉’住房制度以來，國家和上海一系列做法的總結和提煉，并在此基礎上做了一定創新，明確了上海住房租賃市場未來的發展方向，從政策上升到地方性立法，可以推動上海住房租賃市場更平穩健康地發展?！?/p>

“二房東”的暴利來自違規改建

二房東王錚在上海做了十年房屋租賃工作。2012年，他從家鄉河南到上海做房地產中介，2016年跳槽到分散式公寓負責運營。次年，他注冊了工商執照，自己創業，做的就是“二房東”。

“簡單說，‘二房東’就是從房東那里收房子，自己裝修一下再加價租出去?！蓖蹂P向南方周末記者解釋，在業內，除了個人經營外，像自如、青客、蛋殼這樣的分散式長租公寓公司也被認為是“二房東”，運營模式大體相似。

2021年，王錚同合伙人一起，花90多萬元整租了近40套房子，進行整體裝修，從拆除到重裝，每套房子花了5萬-6萬元。完成后，王錚在承租價基礎上，每月加價1500-2000元，將房子掛到中介平臺，轉租出去。

在安居客、58同城等中介平臺上，租客能直接聯系到的是房源“經紀人”，按照平臺要求，所有出租房源的經紀人均需上傳營業執照信息，但南方周末記者發現，目前，部分營業執照所寫經營范圍為網絡經營、零售等，而非住房租賃。

對這一問題，北京和上海的住房租賃條例中已明確要求：達到一定數量的應當辦理市場主體登記，從事住房租賃的，經營范圍中應當注明“住房租賃”。對于企業和機構從業人員，還要求辦理從業信息卡，并將編號寫在租賃