1954年以來首次,“指名道姓”感謝參與立法公民

法律草案征求意見情況應向社會通報是立法法的明確要求,也是法工委設立發言人機制以來,例行發布的主要內容之一,只不過以往沒有具名,只用“有的提出”,“有的建議”,不夠具體。

截至2023年2月,十三屆全國人大及其常委會共制定法律47件,修改法律111件,作出法律解釋1件,通過有關法律問題和重大問題的決定51件。

過去5年,全國人大常委會法工委共就141件次法律草案公開征求意見,相較十二屆的82件次,增長65%;參與征求意見的人次超過108萬,提出意見建議330多萬條,相較十二屆數據增長均在5倍左右。

責任編輯:錢昊平

基層立法聯系點制度拓寬了群眾參與立法的渠道,圖為廣東省江門市江海立法聯系點在開展未成年保護法宣傳。(受訪者供圖/圖)

“自1954年制定憲法面向公眾征求意見以來,這樣公開具名從來沒有過?!比珖舜蟪N瘯üの包c名道姓”感謝立法參與者后,一位曾在全國人大常委會工作多年的部級官員表示做法具有標志性意義。

2022年12月25日,全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉例行對外通報社會公眾對法律草案意見時,首次公開了提出意見的公民姓名和基層立法聯系點。

通報顯示,來自廣東的毛紅波、內蒙古的王春紅、浙江的王世杰等,對野生動物保護法修改草案提出的意見,被納入修訂草案三審稿中。

《中國人大》雜志的報道亦稱,這是法工委發言人第一次具名對提出意見的公民和基層立法聯系點,以及吸收采納的具體情況進行反饋。

接受南方周末記者采訪時,臧鐵偉表示,法律草案征求意見情況應向社會通報是立法法的明確要求,也是法工委設立發言人機制以來,例行發布的主要內容之一,只不過以往沒有具名,只用“有的提出”,“有的建議”,不夠具體。

此次具名介紹是一種探索,“目的就是為了更好體現對公眾意見的重視,積極踐行全過程人民民主?!标拌F偉說,接下來,這一做法將延續下去。

建議來自生活

盡管通報未直接點出自己名字,70歲的唐桐訓依然很高興。

“我的付出是值得的?!碧仆┯栒f,他所在的基層立法聯系點被全國人大常委會法工委點名感謝,因為有幾條意見被吸收進野生動物保護法修改草案三審稿,其中一條就是他提的。

建立基層立法聯系點制度是十八屆四中全會提出的。2015年7月,全國人大常委會法工委將上海虹橋街道辦事處、甘肅省臨洮縣人大常委會等4個地方和單位,設為首批試點的基層立法聯系點。

2015年12月,廣東省江門市江海區人大常委會成為省級基層立法聯系點不久,因為經常參加社區組織的紅色景點參觀活動,退休在家的唐桐訓成了立法意見義務收集員,負責從社區居民處收集立法意見、搜集資料,匯總提交給基層立法聯系點。

2020年7月,江海區人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點。4個月后,該聯系點受全國人大常委會法工委委托,對野生動物保護法修訂草案征求意見。

在此之前,唐桐訓給廣東省和或全國人大常委會法工委委托聯系點征集意見的每部法律草案都提過意見,從來沒接到被采納的通知。

2020年11月,江海區江翠社區書記陳鳳鳴在唐桐訓所在的“立法意見交流群”更新了一則消息,號召對野生動物保護法草案提修改意見。唐桐訓將意見發在了聊天群里,其中一條就是“鼓勵社會公眾參與野生動物保護工作”。

關注野生動物與唐桐訓的個人經歷分不開。唐桐訓至今記得,1961年冬天的一個晚上,睡夢中,8歲的他被一聲慘叫驚醒,老虎跳進天井,叼走了一只受驚的家豬。之后幾十年,老家湖南省永州市

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校對:胡曉

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