變化、熱詞、民生：政府工作報告里的這五年

2023年3月5日上午，北京，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。（視覺中國/圖）

2023年3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。

國務院總理李克強作政府工作報告。根據報告，2023年發展的主要預期目標是國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。

此外，政府工作報告還曬出了2022年成績單，同時從八個方面全面回顧了過去五年的政府工作，并從十個方面總結了過去五年政府工作的經驗。

這是過去十年里，國務院政府工作報告首次以五年為一個周期全面梳理工作成效和工作經驗。

南方周末記者梳理過去五年的國務院政府工作報告注意到，強調發展的重要性是一以貫之的主題，每年最受關注的高頻熱詞也多與經濟發展有關。

本屆政府的5次政府工作報告還就民生問題交出了答卷，在減稅降費、長租房等事關民眾生活的事項上均有建樹。

兩個回顧、一份建議

從結構上看，2023年的國務院政府工作報告整體分為兩部分，第一部分為回顧2022年的政府工作和過去五年的政府工作，第二部分則提出了一份工作建議。

五年回顧從八個方面全面歸納了過去五年的政府工作。其中，經濟發展工作上，國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5%；十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展，財政收入增加到20萬億元。

另外一組值得關注的數據是經濟結構的進一步調整：高技術制造業、裝備制造業增加值年均分別增長10.6%、7.9%，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施，常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%。

五年回顧還總結了十條工作經驗，包括創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間；如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果等。

本屆政府大力推進的減稅降費工作也被列入十條工作經驗之中。實施大規模減稅降費政策，制度性安排與階段