總理記者會強調綠色轉型，多位代表委員建議擴大碳市場覆蓋
兩會●觀察
“建設現代化產業體系、推動發展方式綠色轉型……”3月13日，國務院總理李強記者會上再次強調綠色轉型發展。
值得注意的是，今年兩會期間，“綠色低碳”再一次成為高頻詞。全國政協今年還特別新設了環境資源界別。兩會期間，多位人大代表、政協委員圍繞碳市場建設、新能源等關鍵詞提出建議、提案。
今年政府工作報告中也再提到促進綠色低碳發展，并將“加快建設新型能源體系”首次納入到報告中。報告稱，回顧過去五年，我國穩步推進節能降碳，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和；報告也提到了今年發展的主要預期目標，即單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。
這是青海省海南藏族自治州共和縣境內的大唐青海公司新能源分公司光伏電站一角。 新華社發
多位代表、委員建議擴大碳市場覆蓋范圍，普及碳標簽及碳普惠制度
自2021年7月上線交易以來，全國碳市場發展建設備受矚目。截至2022年底，全國碳排放權交易市場累計成交量約2.3億噸，累計成交額突破100億元。
不過，多位代表委員也指出我國碳市場還有很大的發展空間。全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福表示，“和歐盟碳市場相比，我國碳市場的流動性與成交量還相對不足，目前很難發揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業對碳減排的足夠重視和長遠規劃?！?/p>
對此，他建議，完善碳市場管理運行機制，擴大全國碳市場參與企業的覆蓋范圍。爭取在“十四五”期間納入數據基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業，“十五五”期間納入所有重點排放行業，同時穩步推進非重點碳排放行業納入碳市場的工作。
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢也提到擴大全國碳排放市場的建議，他認為應擴大碳市場覆蓋范圍，鼓勵民間自愿交易。
為確保碳市場平穩運行，全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東建議應當建設全國統一碳交易所，加快推動實施碳稅政策，優化碳排放配額初始分配機制，建立碳配額回收注銷機制。
李書福還表示，應全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰今年也提交了一份《關于制訂〈碳普惠促進法（草案）〉的建議》，建議統一碳足跡核算標準，建立全國碳普惠平臺。
3月3日，河北省邢臺市威縣一家新能源科技企業的員工在中高溫集熱管生產線上作業。 新華社發
“加快建設新型能源體系”納入報告，多位代表委員建議支持民企投身新能源基地建設
在“雙碳”背景下，推動新能源發展已成為我國綠色低碳轉型的必然選擇。值得注意的是，今年“加快建設新型能源體系”更是首次納入政府工作報告。
如何加快新型能源體系建設？全國政協委員、寧夏寶豐集團董事長黨彥寶建議，應充分利用西北地區豐富的風光資源，在西北地區新能源基地建設國家新型儲能產業中心，為構建“源網荷儲”一體化新型電力體系提供支撐。
全國人大代表、特變電工董事長張新表示，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設中，通過市場化優選機制確定大基地項目投資開發主體，支持民營企業積極投身新能源大基地項目的開發建設，鼓勵支持有實力的民營企業為實現“雙碳”目標貢獻力量。
加快促進民營國企合作，讓民營企業更好地參與新能源基地建設，也是此次兩會中多位代表的共同關注。全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢鼓勵民營企業參與風光大基地項目開發或與國有發電企業合作開發。充分發揮民營企業技術和機制優勢，以及國有企業在資金等方面的優勢，明確民營企業參與大型風光基地項目的最低比例，推動大型新能源基地項目高效、高標準開發建設，提升運營效率，提升項目發電效能。
全國人大代表、天合光能董事長高紀凡建議，鼓勵央國企與民企強化深度合作，聯合開發。他認為，民企可以發揮渠道、效率、運營以及規模等優勢，結合央國企政府關系及資金優勢，大規模、高效率落實整縣項目推進。
此外，在稅收方面，全國人大代表、金晶科技董事長王剛建議國家給予財政補貼和稅收減免并延續至2060年，對綠色能源產業鏈上的重點產品和企業實行財政專項補貼。
一名車主在國網寧夏電力石嘴山供電公司長勝供電所充電樁為車輛充電。 新華社發
多位代表委員建議推動動力電池標準化，完善充電樁建設
在“雙碳”背景下，新能源汽車產銷兩旺。2023年政府工作報告中提到，過去一年，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%。
不過隨著補貼退坡等因素的影響，今年1月國內新能源汽車銷售低迷，零售完成33.3萬輛，同比降低6.1%，環比降低48.1%。雖然今年2月新能源汽車市場有所回溫，同比增長46.6%，但不少人認為新能源汽車的市場已經告別了高速增長階段。
“市場結構不合理等多因素驅動導致行業增長動能轉弱，預期新能源汽車行業市場增速將放緩。當前新能源汽車市場結構仍然不夠合理，大眾主流市場優質產品供給不足，疊加政策退坡和電池成本高企等因素，預計新能源汽車將告別高增長時代，進入穩定增長周期?！比珖舜蟠?、長安汽車董事長朱華榮建議，應降低稅費、針對新能源中端市場的購車提供政策。
在推動動力電池發展方面，朱華榮也建議，應推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關；推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統一。全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群則建議開展動力電池護照及配套政策研究，加強電池產品全生命周期管理。
此外，多位人大代表也提到完善充電樁建設這一議題。全國人大代表、國網四川電力(廣安)連心橋共產黨員服務隊總隊長蒙媛建議加快公共充電基礎設施規劃落地、強化高速公路充電保障能力、保障居住區充電樁建設等。全國政協委員、星星充電創始人、萬幫數字能源董事長邵丹薇則指出，應加強充電設施服務平臺的互聯互通；推廣科學高效的充換電模式；推動新能源汽車與電網協同發展。
值得注意的是，建議與提案的提出只是開始，如何落到實處，關系到“雙碳”目標的實現與生態文明建設的總進程。來自各個背景的人大代表、政協委員表達了對未來履職的期待，表示將持續關注生態文明建設，在各自專業領域調研、履職、發出建言，推動綠色轉型發展。
全國政協委員、中國地質大學（武漢）學術委員會主任童金南說，“認識的同行多了，加的微信多了，以后調研工作可以更多地展開，問題解決的步伐就會越來越快?！?/p>
全國政協委員、重慶市生態環境局局長、九三學社重慶市委員會副主委余國東此前在接受南都采訪時也表示，全國政協新設的“環境資源界”可以從全局上聚合國家和地方的建議意見，讓綜合性大課題研究體系化、科學化，進一步適應和推動國家高質量發展。
“我期待，未來五年，在全國政協‘環境資源界’這個大家庭里，與眾多專家一起共商人與自然和諧共生的現代化建設，積極建言獻策?！比珖f委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠說。