平均負債上百萬元，求解“小村大債”
村級負債主要來自兩個方面：村委會形成的建設性債務，以及農村集體經濟組織的經營性負債。
“村財鄉管”的模式存在漏洞，無力處置各村較為復雜的財務問題。一位村主任介紹，鎮里知道村集體的負債情況，但缺乏還款來源，村里財務狀況也未公示。
加強村級債務管理，更重要是防止出現化解-新增-再化解的惡性循環。
（本文首發于2023年4月6日《南方周末》）
責任編輯：張玥
據農業農村部抽樣調查，截至2019年上半年，全國村級債務總額已達到9000億元。圖文無關。
“沒想到，村級債務會引起這么高的關注度?！彪娫捓?，民盟寧夏區委會參政議政處副處長馬學梅驚訝地說道。
2023年兩會期間，民盟中央向全國政協提交了《關于開展“小村大債”綜合治理，助推鄉村振興的提案》。提案從鮮有關注的村級債務出發，直擊鄉村治理中的薄弱環節。
馬學梅是提案的素材提供者。幾年前，馬學梅在寧夏固原市的村里掛職過一年。2022年，和一位當村支書的親戚交談后，她留意到村級債務的問題。查找資料之余，又和其他在村里幫扶的干部溝通，發現債務是許多鄉村當前面臨的現實難題。
“一開始是以社情民意形式撰寫的文章，后來被民盟中央采用。2023年全國兩會期間，又將其選為了民盟中央的集體提案之一?！瘪R學梅向南方周末記者介紹。進入全國兩會視野，意味著村級債務成為一個普遍性問題。
“‘小村大債’是我國實施鄉村振興的‘攔路虎’?！泵衩酥醒朐谔岚钢兄毖?，據農業農村部抽樣調查，截至2019年上半年，全國70萬個行政村中，村級債務總額已達到9000億元，村級組織平均負債已達130萬元。
村級債務存量較大，增量的成因復雜，集體“包袱”有越來越重的風險。如湖南省2020年統計，負債村占全省總村數的72.49%，村均負債108萬元。
村，是中國基層群眾性自治單位，它為何會形成大量債務？作為非政府債務的集體負債，“小村大債”如何化解？
“越是新建的村，通常債務就越重”
一般來說，村級債務指的是村委會（含村民小組）、村集體經濟組織，與單位或個人之間形成的負債。
在全國范圍來說，并非所有行政村都形成了負債。部分經濟發達地區，行政村經濟收入夠多，就沒有債務負擔。
“整個鎮里的村子都沒有負債?！闭憬菔幸晃淮逯魅蜗蚰戏街苣┯浾呓榻B，收入主要
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