人大的組織

全國人民代表大會為什么要設立常委會？
全國人民代表大會設立常務委員會，作為最高國家權力機關的常設機關，是我國人民代表大會組織制度的一個重要特點。國外議會，無論是一院制的，還是兩院制 的，每院一般都設有常設委員會，但它是工作機構，不能作出任何有法律效力的決定。而我國的全國人大常委會則不同，它在全國人大閉會期間，行使憲法和法律規 定的職權，制定法律、作出決定并監督其實施。
全國人大之所以設常委會，是由我國的具體國情決定的。我國是一個地域遼闊，人口眾多的多民族國家，全國人民代表大會的性質要求其代表具有廣泛的代表性，代 表人數必須維持一定的規模，所以選舉法規定，全國人大代表不超過3000名。但代表人數太多，而且又不是專職的，大多都有自己的本職工作，就不便于經常開 會行使職權，于是規定每年一般只召開一次會議，會議也不能開得過長，一般15天左右。因此，為了充分發揮最高國家權力機關的作用，保證國家機器正常有效運 轉，就在代表大會中選舉產生出一個人數較少的，便于經常召集會議、行使職權、討論決定有關事項的機構，這就是全國人大常委會。最近幾屆，常委會組成人員都 在155人左右。常委會一般每兩個月舉行一次會議，每次會期7天左右，這樣一年就有40多天開會?？梢?，全國人大設常委會，是為了解決全國人大代表數量較 多，不便于經常開會，會期又短，不能及時、有效發揮最高國家權力機關的作用而設立的。所以，彭真同志說，〖BF〗我國國大人多，全國人大代表不宜太少；但 人數多了，又不便于進行經常的工作。全國人大常委會的組成人員是全國人大的常務代表，人數少可以經常開會，進行繁重的立法工作和其他人大經常性的工作，可 以在全國人大閉會期間，及時對國家的一系列重大問題作出決定。

全國人大常委會與全國人大是什么關系？
全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使憲法和法律賦予的職權。但這并不是說，全國人大常委會是一個獨立于全國人大之外的最高國家 權力機關。最高國家權力機關是全國人民代表大會，全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的重要組成部分，在全國人大閉會期間行使最高國 家權力。
全國人大常委會的組成人員，是由全國人民代表大會從其代表中選出的，可以說他們是全國人大的常務代表。常委會對代表大會負責并報告工作，受它監督。在每年 的全國人大會議上，常委會必須向大會報告一年來的工作，在換屆的代表大會上，要報告5年來的工作，請代表們審議，并由大會作出決議。決議通過后，常委會必 須貫徹執行。全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，有權依照法定程序罷免全國人大常委會組成人員。

人大的組織全國人大常委會是怎么組成的？
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。以上人員稱為全國人大常委會組成人員。全國人大常委會組成人員名額沒有具體規定，每屆 的具體名額通常由每屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命辦法確定。如第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的第九屆全國人民代表大會第一次會議選 舉辦法規定：“第九屆全國人民代表大會常務委員會組成人員的名額為155人。”建國以來，歷屆全國人大常委會組成人員名額不盡相同：第一屆79人，第二屆 79人，第三屆115人，第四屆167人，第五屆196人，第六、七、八、九屆都為155人。為有利于全國人大常委會對國務院、最高人民法院和最高人民檢 察院的工作實行監督，全國人大常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常委會辭去常委會的職務。
全國人大常委會委員長主持常委會會議和常委會的工作。副委員長、秘書長協助委員長工作。副委員長受委員長委托，可以代行委員長的部分職權。委員長因健康狀 況不能工作或者缺位的時候，由常委會在副委員長中推選一人代理委員長