干部召回，十年18?。?不勝任者最后的機會

山東省德州市自2017年實施干部召回制度，圖為德州市委市政府大樓。 （人民視覺/圖）

這一回，韋輝長記性了。

2023年4月，河南某市紀委組織開展黨風政風調研，內容包括鄉村振興領域不正之風和腐敗問題的專項整治。

韋輝是該市某縣的一名鄉長，他陪同調研組參觀村民新居工程時，部分群眾圍觀“看熱鬧”。鄉政府工作人員原本想把群眾請走，被韋輝制止：因為3年前，他吃過一次“虧”。

2020年，剛30歲的韋輝在另外一個鄉當鄉長，因接待群眾工作不力，被縣委組織部認定“不勝任現職”，根據河南省委組織部相關文件，他接受了為期兩個月的“回爐”培訓，之后調離原崗位。

干部“回爐”的首創地不在河南。公開報道中，能查詢到的有關這一制度的最早探索發生在貴州省。2014年，黔西南州重拳出擊，將不勝任現職的干部召回，回爐鍛造。

目前，地方探索干部召回制度至少已有10個年頭，出臺類似政策的地區所涉省份不少于18個，包括云南、陜西、山東等。其中天津、寧夏、山東等多地的干部回爐政策已經具備明顯的制度化、常態化特征。

不過有學者發現，各地政策仍存在標準不一、可執行條件清晰度不一等問題，實踐中相對難以認定、把控。學者們建議應有更高層級的部門來提煉地方經驗，制定相對明確的標準。

上任4個月，被判不勝任

“回爐”之前，韋輝的成長算是順風順水。

2012年，韋輝大學畢業后通過公考回到原籍，在縣政府辦公室工作。很快，他展露出擅寫材料的優勢，成為縣府辦的第一“筆桿子”，常年以通訊員身份為所在市的黨報供稿。

工作6年后，韋輝被下派到一個偏遠鄉鎮掛職鍛煉，任副鄉長。2020年初，經過相關組織程序，韋輝正式擔任另一個偏遠鄉的鄉長。在基層，他的進步速度不可謂不快。

上任前，縣委主要領導找他談過一次話，說了基層工作的要點、難點，并分析了他個人的優勢、劣勢，“領導對我提出幾個要求，其中之一就是主動聯系群眾?！?/p>

基層工作千頭萬緒，韋輝上任之初就出現適崗速度慢的問題。

某個周五下午，快6點了，韋輝家里有事，正著急開車回縣城時，一位群眾到鄉政府反映購買大型農機國家補貼不到位的問題?！拔矣浀盟孟袷钦f找村干部要補貼手續，村干部一直拖著，他來問鄉政府能不能直接辦理這個補貼。這位群眾應該不知道我是鄉長?！表f輝說，他表示要先了解一下，如果屬實，再讓村干部聯系那位群眾，解決問題。

“直到現在我都認為前面過程我處理得沒問題?！表f輝認為，問題就出在他急著回縣城。

在他的印象中，當時他一只腳已伸進車里，群眾問他是鄉里哪個領導，他沒回答就