邊境賭城：難以割舍的體外毒瘤

邊民的收入來源，地方繁榮的依賴，“賭梟”們的慈善面孔，都成為禁絕邊境賭業的強大掣肘

“平時種田，閑時開車”

在中國政府嚴控邊境進出后，摩的司機儼然已成通往邁扎央的生命線，維系著賭城的生存。

德宏州隴川縣章鳳鎮拉惋村，中緬邊境線48號界碑。一條小路蜿蜒而進，路的盡頭，就是神秘的緬甸賭城邁扎央。

花上50元，坐上摩的，去往賭城，只需要十多分鐘。如果運氣不好，會在進入邁扎央關口時，遇到邁扎央移民局的人。但這些穿著克欽士兵軍裝的人只會收點過路的小費，每人3到5元。

在中國政府嚴控邊境進出后，摩的司機已成通往邁扎央的生命線，維系著賭城的生存。而“平時種田，閑時開車”也已成為當地邊民最慣常的生活狀態。

“如果邊境不開放，沒有賭場，我們這地方哪有人來做生意啊。”摩的司機葉師傅指點著章鳳街上隨處可見的旅館、餐廳和洗浴城說。沒有工業、沒有礦產，德宏州隴川縣的邊民們，十年前尚只能種植稻谷，多余的田地用來種點甘蔗和油菜，很難有小康的奢望。

這十年來，他每年開摩的所得均超過地里的收成。葉師傅和老鄉們，懷著淳樸的感受，對一個叫李洋沫的緬籍華人念念不忘。

2000年，這個果敢頭人的女婿，在緬甸地方武裝因禁毒而陷入財政危機時，向克欽武裝獻計，提出發展賭博業的藍圖。被說服的克欽武裝，和李簽署協議，全力發展邁扎央的博彩業。李承諾每年上繳利稅1000萬元人民幣，而獲得的回報是，成立一個獨立的機構“邁扎央經濟發展委員會”，“邁扎央歸經委會管理，克欽兵不能進到賭場”。

邁扎央從此成為漢民掌控的國中之國，而其設置則幾乎照搬中國地方政府的架構，“稅務證、工商證、衛生許可，一切都和內地無異”。惟一的區別是，所有的事務都由經濟管理委員（經委會）負責。

“特區實行全方位開放的優惠政策和特殊的管理方式，同時根據‘一事一策、特事特辦’的原則，在稅費和土地方面給予投資者最大程度的優惠。”邁扎央面向中國境內的招