湖北：密集發力 優化營商環境

湖北：密集發力 優化營商環境

10個工作日完成征地審批，17天“零信訪、零事故”完成土地征遷[1]，這是近期先導科技集團在荊州開發區感受到的“湖北速度”。

一年之內獲得補助資金550萬元[2]，并解決環保問題，這是湖北小龍蝦產業鏈精深加工產業新起之秀——湖北省綠億園食品科技有限公司在潛江市感受到的“湖北溫度”。

上述例子是湖北近期優化營商環境的縮影。好的營商環境是穩定預期、提振信心的壓艙石，是招商引資、招才引智的“強磁場”。近年來，湖北省不斷推出切實有效的措施，當好“服務員”“店小二”，多措并舉為企業發展營造良好環境，為區域核心吸引力和競爭力做“加法”。

刀刃向內求變，惠企政策密集加碼。2023年是湖北省優化營商環境提升之年，“提升”成為各地緊緊咬住不放的目標。湖北著力在打造公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法律環境和開放包容的人文環境等方面下功夫，拼資源、拼政策、拼服務，著力深化政務服務改革以及政法領域改革，加大助企惠企政策幫扶和信貸支持力度。

2023年年初，湖北印發《以控制成本為核心優化營商環境若干措施》，47條舉措招招為企業降成本。半年時間，湖北連續密集出臺此類文件。

6月3日，《2023年以控制成本為核心優化營商環境行動方案》《以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖（2023年版）》同時印發，29條舉措為湖北省優化營商環境消痛點、疏堵點、破難點。

6月7日，湖北省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹省委、省政府出臺《關于進一步降低企業成本的若干措施》的相關情況。據初步測算，這些政策措施實施后，今年6至12月，預計可為企業降低成本約650億元。

“我們研發了一系列國內乃至世界范圍內的首臺套新產品，例如世界首臺樁梁一體架橋機‘共工號’、世界首臺磁浮空軌‘興國號’。根據新的政策措施，下半年我們獲得的獎勵支持或還將增加?！钡弥诤笔葹槠髽I降本推出的多項舉措后，中鐵科工集團工作人員十分激動地說。

湖北省各級各部門把降低制度性交易成本，優化營商環境擺在更加突出的位置，聚焦市場主體關切。在準入階段的其他項目中，湖北對標全國最優，持續在涉企事項上減環節、壓時限。例如，小型低風險工業項目辦理建筑許可環節從12個精簡為10個以內，“一證一業”改革行業從19個擴大至25個。

為更大發揮“九省通衢”優勢，湖北還將推動建立產業鏈供應鏈服務平臺，大力推進“公轉水”“公轉鐵”，加快推進多式聯運建設，力爭鐵路、水運貨運量同比增長5%，多式聯運集裝箱量增長15%以上[3]。

對于出口企業而言，時間就是金錢。降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措，讓企業可以少花時間在行政性雜事上，把更多的精力放在經營發展上。湖北將推廣使用新型電子關鎖等科技手段，通過推行“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”“即出即退”等措施，預計實現進出口申報貨運量增長10%[4]。

用能成本是企業最關心的成本之一。根據新政策，預計到今年下半年，湖北省工商業用戶用電成本將比上半年降低10億元以上，確保全年電價穩定在合理區間。

“感謝國網黃岡供電公司的合理化建議，我們公司一個月就省下1萬多元?！?月3日，湖北華仔建筑科技有限公司總經理戴佳欣收到6月電費賬單，與5月對比，電費少了11224元[5]。

企業生產經營包含中介成本、要素成本、物流成本、法治成本、稅費成本等，在這些需要經?！疤脱钡捻椖恐?，零收費、減免優惠等關鍵詞顯得格外有吸引力。

在降低融資成本方面，對符合條件的個體工商戶擔保費率降至1%以下；在降低用地成本方面，對工業項目通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區改造等途徑增加容積率的，不增收土地價款；在降低物流成本方面，持續落實高速公路通行費減免優惠政策，對符合規定的國際標準集裝箱運輸車輛，在5%基本優惠的基礎上，再給予省內通行費9折優惠，持續至2023年底；在降低通關成本上，將精簡口岸收費項目，落實收費目錄清單公示制度，清單之外“零收費”。

這一系列降低經營性成本措施，彰顯出湖北政府為企業控制成本、助企業輕裝上陣的決心。經營環境改善，將助力企業更加專注技術創新、產品結構調整、生產工藝改進等，打開更大的發展空間。

在《關于進一步降低企業成本的若干措施》中，湖北圍繞降低企業的稅費、融資、物流、用能、用地、用人、市場開拓和制度性交易等8個方面，創新性制定了多項政策措施，推出了政策大禮包。

這些改革舉措的共同特點在于結合湖北省經濟發展的實際情況，突出利企便民，直接回應市場主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟民生。為了讓惠企政策精準直達企業，湖北省還將依托現有資源整合建設政務服務平臺惠企政策專區，鼓勵各地依托現有綜合咨詢、辦事窗口，設立惠企政策集中辦理窗口，集中為企業提供惠企政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦等服務。

營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。從近期發布的一系列政策來看，湖北把優化政務服務、創新服務舉措作為優化營商環境的重中之重，顯示出湖北探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制的改革創新導向。

“重商尊商”基因傳承至今，湖北持續涌動商貿新活力。6月29日，第六屆楚商大會長三角楚商經貿交流會在上海黃浦江畔舉行。雷仕頓新能源電池項目、瀚能熔融結晶純化裝置生產項目、卡托普利醫藥原料藥生產項目等15個優質產業項目簽約，投資總金額達133.75億元，掀起廣大楚商民企共享湖北省先行區建設發展機遇的熱潮。

“我們正布局全國經銷商渠道，需要盡快擴產能、降成本?！碧K州艾吉威CEO劉勝明認為，落子湖北將迎來三大發展優勢：一是九省通衢的交通區位優勢，拉低物流成本；二是武漢高校資源豐富，能提升招引人才的效率；三是湖北擁有良好的工業基礎，產業配套能力強，能降低加工制造成本。

對市場主體而言，能否有利于控制成本是衡量營商環境優劣的核心評價。對一個地區來說，綜合成本的比較優勢是吸引企業十分重要的參考值。湖北通過更大力度降低制度性交易成本、生產經營性成本，更大力度優化法治環境，更大力度強化服務保障，讓企業享受到更多“真金白銀”的實惠、“真情實意”的服務，既是當下助力企業特別是中小微企業提振發展信心的務實之舉，從長遠看，也將為湖北省的高質量發展奠定堅實根基。

*數據來源：[1][3][4][5]湖北日報；[2]人民網-湖北頻道