找錢！分錢！

預算是一份政策聲明，去除了任何面具。國庫的資金隨著預算的賬目流入國家的軀體，而資金的流向表達著這個國家對未來最為真實的打算。

在這個有著13億龐大人口的國度，納稅人將他們的信任隨著每年數萬億的稅收一起交付政府，希冀自己的勤奮努力與政府的良好治理能使一個大國崛起，同時為人民帶來更多的福祉。

預算草案因此與每一個公民息息相關。尤其是在如此動蕩的全球經濟形勢之中，每個城市、每個部門、每個群體、每個個人，都在關注它將給自己帶來怎樣的改變。

它如何出臺？歷時十月的編制與審議的關鍵環節在哪里？

“兩會”的審議現場，中國人民的三千代表如何審議？

預算報告枯燥的數字背后發生過怎樣活生生的博弈？保與壓之間又透露著怎樣的奧妙？

本期報道將帶你走進兩會現場，與那些代表你的人們一起打開新一年的這本“國賬”。

你會發現：

新一年的預算報告依然保持著向前的姿勢。盡管預算案本身依然不見 “廬山真面目”，但說明這個預算案的預算報告卻更為細致，也更容易讀懂；而向人大提交預算報告的中央部門新增了44個，越來越多的中央部門公開了賬本接受監督。

新增加的預算支出大幅向民生傾斜。比如，在人大代表們的“詢問”下，全國財政支出預算里安排的安居保障性住房比去年增加446億，增幅達到299.6％。

但是比新增支出的數額更為隱秘的，是預算支出的結構。衡量公共財政水平高低最重要的指標，就是教育、醫療衛生、社會保障三塊民生方向的支出占總支出 的比重。盡管國家今年打算在三大塊上花的錢比去年實際花的錢增加了20％以上，但這三塊加起來占今年全國財政支出預算總額的比重，僅比去年提高了0.9個 百分點。

即使在連續幾年保持兩位數增幅后，這三大支出今年也只占到GDP的7.1%（按今年GDP增長8%計算）——這個數字在發達國家普遍是15%到30%之間。

所以，以公共財政的標準來衡量，縱向比，我們進步巨大，橫向比，我們差距巨大。取萬民之財，辦萬民之事，從政府到人大政協，都任重而道遠。

如廣東人大代