多地林業局恢復單獨設置丨時政周報

2018年黨和國家機構改革中，國家林業局不再保留，取而代之的是國家林業和草原局，加掛國家公園管理局牌子。（視覺中國/圖）

近日，廣東省云浮市林業局發布消息稱，云浮市在全面建立四級林長責任體系的基礎上，在廣東全省率先全面恢復獨立設置市、縣（市、區）林業局。

云浮市云城區林業局、云安區林業局、羅定市林業局、新興縣林業局和郁南縣林業局由縣（市、區）自然資源局掛牌全部調整為屬地縣（市、區）政府工作部門。

這意味著，云浮市5個縣（市、區）均設有獨立林業機構。而在2019年的機構改革工作中，全國多個省份的省市縣三級林業局均不再單獨設置。

五年改革

2019年機構改革后，云浮市各縣（市、區）將國土資源、城鄉規劃和林業等部門的職能整合，組建自然資源局，加掛林業局牌子，不再保留獨立設置的縣級林業局。2020年8月，全市各鄉鎮林業工作站劃歸各鄉鎮政府，并于2021年6月撤銷林業站，職能及人員全部合并入鎮綜合服務中心。

在2018年黨和國家機構改革中，國家林業局不再保留，取而代之的是國家林業和草原局。

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準《國務院機構改革方案》。方案規定，將國家林業局的職責，農業部的草原監督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建國家林業和草原局，由自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。

國務院發展研究中心研究員周宏春2018年4月在期刊《中國生態文明》發文指出，國家林草局的組建確立了生態系統保護和管理的職責，為生態文明建設提供了體制保證。

2019年機構改革工作在全國鋪開后，根據中央統一部署，各省市縣，包括縣鄉林草主管部門均根據各自實際開展了改革工作。

南方周末記者根據公開信息梳理，在省一級，山東和天津不再單獨設置林草機構，與自然資源部門完全整合。此外，寧夏、重慶、廣東、河北、河南、湖北、江蘇、遼寧、山西、浙江等10個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的林草部門歸入自然資源部門管理，其余各地仍保留了林草部門作為政府直屬機構。

2019年4月，國家林業和草原局黨組在《中國機構改革與管理》雜志上撰文表示，組建國家林草局是黨中央生態文明建設的重大戰略布局，反映了林業草原部門的主要任務和職能定位已經從國民經濟重要部門轉移到生態保護修復上來。

國家林草局發展研究中心研究員劉璨等于2022年發表在《中國林業經濟的》的論文《新一輪黨政機構改革后縣鄉林業部門運行問題研究》顯示，截至2020年8月，市縣級層面獨立設置林草機構的比例分別占68%和47%；縣鄉林草主管部門機構設置與各地森林資源分布情況密切相關，凡森林資源豐富、林業在經濟社會發展中占據重要地位的地區，林業主管部門幾乎全部被定為政府組成部門。

在職能配置方面，仍保留為政府組成部門的基層林草機構與中央和省市層級對口部門的