連續五任市委書記落馬：“大米之城”五常20年政商風云

2019年9月24日，黑龍江哈爾濱五常市的農民正在場院里晾曬新收獲的水稻。（視覺中國/圖）

2023年4月25日，哈爾濱市政協黨組成員、秘書長張希清被查。5天后，哈爾濱市原國土資源局黨委書記、副局長裴君落馬。

兩人都曾任黑龍江省五常市（哈爾濱市代管）市委書記。至此，2000年至2020年在五常擔任過市委書記的5名官員全部落馬。

這20年間，五常市的GDP從50.9億元增長到283.3億元，增長5.5倍，財政收入從1.5億元增加到6億元，一躍成為哈爾濱18個區（縣、市）中僅次于傳統市轄區的經濟大縣。

這20年，肖建春、裴君、姚志波、辛敏超、張希清先后在五常擔任市委書記。肖建春開啟了五常市一手抓大米、一手抓城建的高速發展模式，4名繼任者雖各有施政重點，但這一雙軌發展路徑，大體貫穿始終。

經過五任市委書記的不斷宣傳，五常大米走向全國，成為國內高端大米的代表性品牌，五常市也由一個普通的東北縣城，發展成為如今高樓林立、省內排名前五的經濟強縣。

他們也都在“大米之城”留下了濃重的個人痕跡。肖建春是曾經的個性官員、明星官員，不僅向全市公布了自己的手機號，還在五常建起不設圍墻的政府辦公大樓；裴君創造了簽約金額超百億的招商神話；姚志波主導的蔬菜基地項目曾名噪一時；辛敏超則對大米產業開啟了大刀闊斧的合作社化改革，將農民土地整合后實現規模效益；張希清則在任期內被上級安排到深圳市坪山區掛職半年，開啟了五常與改革先鋒的合作。

但這五張成績單背后，五任市委書記也給五常留下了一個千瘡百孔的政治生態。2017年8月，剛退休5個月的肖建春被查；2022年8月，已經調任黑河市的姚志波落馬；2023年2月至4月，辛敏超、張希清、裴君先后被查。

根據通報，在市委大會上公開聲稱絕不賣官的肖建春，在干部選拔、人員錄用方面收受錢款。南方周末記者獲得的材料也顯示，他曾在五常市委的辦公室內，當著省委巡視組工作人員的面，持槍威脅前來協商的征遷對象。

肖建春之后，幾名繼任者繼承了“大米+城建”的發展模式，同時也多繼承了與開發商過從甚密的慣性。南方周末記者掌握的部分材料顯示，其中肖建春、裴君、姚志波、辛敏超均卷入開發項目，并引起商人、動遷對象舉報、上訪或訴訟，部分體制內人員也聲稱曾受到不公正待遇，憤而辭職并持續舉報至今。

2023年7月13日，黑龍江省五常市政府辦公大樓。（南方周末記者 翟星理/圖）

明星官員

時間回到23年前。

2000年6月，哈爾濱市委組織部干部陪同時年43歲的肖建春到五常市上任。組織部的領導和肖建春各乘一輛車，從哈爾濱出發到一百多公里外的五常市。

在五常市近郊，一對母女等組織部的車通過后，迅速走到路上攔下肖建春的車。五常市一位當時前往迎接肖建春的干部對南方周末記者回憶，這對母女是上訪戶，肖建春下車問其訴求，母親聲稱女兒在工作調動中，原本通知的崗位被一位市領導的親屬頂替，導致女兒遲遲無法到崗，舉報一年多無果。

“肖建春讓她倆第二天到市委找他。第二天上午她倆去了，肖建春當著她們的面打電話，讓那個領導的親戚滾蛋。整個過程就5分鐘，就把這事兒解決了?！痹摳刹空f，“所以肖建春一上任就特別注意信訪問題。他自己在市委大會上說，五常進京上訪排名第一、到省政府上訪排名第二，‘綜合排名第一’?！?/p>

當時，五常市總人口約一百萬，在哈爾濱18個縣區市中排名靠前，且耕地面積大、土壤條件好，但經濟規模只排在第11位?！鞍凑招そù旱恼f法，為什么五常一直發展不起來，是因為五常的干部不行”，這名干部回憶，“他在會上說，‘他媽的你們將熊熊一窩’”。

“大米+城建”的施政思路，肖建春到任之后很快確定了：把已經初具品牌效應的五常大米推向全國，高定價高收益；迅速改變市區只有三條水泥路的落后城市面貌。這一思路貫穿了五常市的此后20年。

肖建春到任前，五常只是一個尋常的東北農業大縣，市區保持著老縣城的容貌，為數不多的亮點是當地出產的大米口感絕佳，大慶油田年年采購作為員工福利。

肖建春推廣五常大米可謂不遺余力。五常市商務局退休干部常林完整地經歷了五任市委書記的任期，并與肖建春、辛敏超有過私交。按照常林的說法，為了打入高端市場，肖建春多次動用私人關系，協調運送五常大米進北京。

2001年7月，五常市大米協會申報并取得了“五常大米”產地證明商標。2002年，五常市農民育種專家經過20年才培育成功的“五優稻1號”“長粒香”大米，通過了美國綠色營養食品協會認證，這意味著，產品在北美和歐洲許多國家獲得免檢資格。

在城市建設方面，肖建春首先著手的是修路。2000年之前，五常市區只有三條水泥路。肖建春到