商丘設企業寧靜日非首創，“傳遞政府無事不擾的信號”

2023年2月23日，河南商丘，工人在制鞋流水線上作業。（視覺中國/圖）

2023年7月中旬，河南省商丘市營商辦建立企業寧靜日制度，規定每月1日-20日為企業寧靜日，在此期間，除專項行政執法和重大突發事件外，行政執法機關不得進入企業實施各類行政執法活動，自7月起開始執行。

同時，行政執法機關在企業寧靜日以外的時間到企業實施行政執法活動，需提前3日對擬實施的行政執法情況，向市優化營商環境攻堅領導小組辦公室報備，并填寫《入企行政執法報備表》。

此制度一出，立即引發網絡討論。有人稱該制度給企業“減負”，讓企業能夠安心搞生產；也有人質疑，非企業寧靜日，是否意味著“不寧靜”；另一方面，企業寧靜日或許會成為企業違法行為的“保護日”，從而阻礙執法部門對企業的正常監管。

“這也是我們（為了）未來更好服務市場主體而研究的一個政策，我們也是參考其他先進地市出臺的這個政策，在實行的過程中進行不斷的完善?！?月18日，商丘市營商辦回應南方周末記者，為進一步優化營商環境，避免多頭多層重復檢查給企業帶來的不利影響出臺該政策，“其實本質也是為了企業正常生產經營”。

事實上，企業寧靜日制度并非商丘創新之舉，關于它的種種爭議從未止息。

多地設立企業寧靜日

設立企業寧靜日這一制度的前提之一，是監管部門執法擾企、損傷營商環境的行為曾多次發生。2021年5月，華南地區6位民營企業家曾向媒體反映，稱在1個月內遭遇多次多部門聯合執法或輪流執法調查，給企業的正常生產經營帶來嚴重影響。

2023年5月，商丘市紀檢委曾公開通報三起損傷營商環境的案例，其中包括亂罰款、以罰代管、違規索要財物等問題。

司法部也曾在2018年11月發布《關于