專家談人事檔案管理：可適度向本人公開，應關切棄檔和造假

人事檔案管理問題，往往出現在工作調動之際。圖文無關。（人民視覺/圖）

2023年6月27日，四川省瀘州市一位母親因拆開女兒人事檔案袋的封條，導致女兒大哭的視頻登上社媒平臺熱搜。次日，這位母親在社媒平臺發文致歉，并稱私拆女兒檔案是自己無知，此前并不知道檔案的重要性，有關部門已經在當天重新審核并封印了檔案。

此則新聞也引起了黃霄羽的關注。作為中國人民大學信息資源管理學院教授、中組部干部人事檔案專家，人事檔案管理是黃霄羽重點關注并長期進行的研究方向之一。她向南方周末記者解釋，對待人事檔案這樣一種有著諸多功能的資源，社會長期以來重視程度不足，檔案部門的管理工作亦有不規范之處。

黃霄羽指出，近年來，國家對于人事檔案工作愈發重視，而人事檔案管理的實踐與政策也亟待完善。

黃霄羽。（受訪者供圖/圖）

國內外差別

南方周末：中國現行的人事檔案管理相關制度是如何漸漸成形的？

黃霄羽：我們國家從古代到現代，對人事檔案始終實行的是集中統一管理制度。

改革開放之前，我國是單一的公有制經濟，整個人事檔案都采取單一的管理方式：中組部是最高的主管機構，下面是各級黨委組織部門分級集中負責管理。

改革開放之后，我國實行了市場經濟改革，就出現了一個新的群體——流動人員，也就是體制外的人員。他們的人事檔案還是保留了集中統一管理的體制，只不過管理的主導權在人社部，人社部下面有公共就業和人才服務機構，它們負責分級集中管理流動人員的人事檔案。

南方周末：中國的人事檔案工作有怎樣的特點？

黃霄羽：其實很難用一句話去描述或概括。除了我剛才說的人事檔案集中管理，我國一直以來還實行“檔隨人走”的制度。

什么叫“檔隨人走”？就是一個人如果發生了工作單位或主管單位權限的變動，那么他的檔案就要跟著人員的調動、變動而同步轉遞。據了解，很多西方發達國家并不實行這種制度。

國外實行的主要是“人檔分離”。舉個例子，如果我在國外，從A大學調到B大學，我的檔案中，A大學的這一部分還會保留在原單位；我到了B大學以后，B大學會為我重建一套新的人事檔案，所以國外就是人檔分離。

南方周末：曾有學者指出，傳統的人事檔案管理制度并不適應改革開放后的市場經濟，你認同這個觀點嗎？

黃霄羽：我理解，可能在改革開放初期，出現過扣留檔案來限制人員流動的情況。當時，人事檔案是單位對