揭示問題與整改同樣重要：28省份審計報告中的財政難題

國務院審計報告顯示，16省挪用義務教育補助經費，共25.24億元。 （視覺中國/圖）

義務教育經費被挪用2.65億元（內蒙古）、城商行違規放貸406億元（河北）、兩個縣無依據收費2.51億元（四川）、6家失信企業獲得財政補助（重慶）、10市縣拖欠民營企業賬款4億元（吉林）……

自2023年7月起，全國28個省、自治區、直轄市先后公布了自己的2022年度審計報告，聚焦當地預算執行和其他財政收支情況，揭示出的問題形形色色。審計報告被稱為一年一度的“經濟體檢”。

“在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用?！?023年5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習近平在二十屆中央審計委員會第一次會議上強調。

6月26日，國家審計署發布了《國務院關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱“國務院審計報告”）。7月20日起，各地審計報告陸續公布。截至9月10日，僅有新疆、西藏、貴州三地仍未發布。

各地審計報告的詳略程度不同。河南、內蒙古、四川的審計報告數據詳盡、敢于揭露問題。福建的審計報告在談到出現的問題時，僅有違規事項，并未點明具體金額。陜西審計報告亦是如此，大部分問題都未寫明涉及金額。

廣西在政府網站公布審計報告后，又撤下了原文?！耙凰咝＠塾嫬@得財政投入科研經費1.31億元，實施科研項目862個，實現成果轉化0個?！?月初，廣西審計報告中的上述內容，曾沖上微博熱搜。

南方周末記者細讀了28份審計報告，針對河南、河北、廣西、湖南、湖北、四川、內蒙古、吉林、重慶和上海審計報告中的突出問題分別做了報道（參見南方周末App《解讀各省市審計報告》專題）。

28地審計報告所呈現出的財政問題，也具有共性，包括挪用資金、財政暫付款規模大、專項債出現閑置、城商行和農信社違規放貸等。如何找到解決之道，是做好審計整改“下半篇文章”的關鍵。

22地涉及挪用資金

公布審計報告的28個省份中，有22個地方都出現了同樣的問題——挪用資金，包括轉移支付資金、專項債資金、就業補助金、項目基金等。

“2個市和4個縣，擠占挪用23個項目政府專項債券資金44.91億元，用于房地產商業開發項目、其他債務還本付息等支出?！睆V西審計報告中寫道。遍覽各地已經公布的審計報告，44.91億是最高的挪用金額。

資金挪用中，令人意外的是挪用義務教育經費。

內蒙古相關機構審計了469所城鎮學校