學者談縣域教育：要給沒有能力進城的學生一定的教育發展空間
“有一次回老家，鄰居小孩告訴我，我的初中班主任被學生打了，在教室后面擦眼淚。我讀書時，她很威嚴，我非常尊敬她，這樣的反差讓人很震驚?！?br />
“一些中西部地區的縣域地方財政不足以支撐公立教育發展。地方政府一方面有招商引資的任務指標，另一方面又要保證教育供給，處在多重壓力之下?！?br />
“教育城鎮化要以合理的速度推進，一方面要尊重自然流動規律，老百姓有能力進城、想進城，要尊重他們的選擇；與此同時，也要看到人為因素推動教育城鎮化所帶來的負債、維護成本高、學生適應難等問題?！?/blockquote>責任編輯：吳筱羽
2021年3月2日，云南保山騰沖，一所鄉村小學里，準備睡覺的學生。
2017年5月，還在華中科技大學讀行政管理博士的雷望紅，正在為博士論文尋找選題，她第一次把目光投向了基層教育。
這個決定源于一次“震驚”。她從江漢平原的鄉村學校里走出，一路求學念到博士，卻在回鄉時聽說學校已不復當年模樣，學生打架、升學率走低，初中班主任竟挨了學生的打，在教室后面擦眼淚。
此后，雷望紅走訪了江蘇、浙江、湖南、甘肅、河南等地區的縣域學校，她發現這種現象并非特例。她察覺到，基礎教育的末端正在發生一些劇烈變化，而這些處于末端的變化，悄然無聲。
教育城鎮化浪潮下，農村學生涌入縣城，而村鎮中剩下的往往是無力負擔進城就讀成本的孩子，他們中的一些人不愛學習、不服管教，近乎自我放棄，老師也很頭疼，雙方都處于沒有出路的迷茫之中。
雷望紅認為，對于縣級政府而言，教育城鎮化的主要目標是地區發展，即通過吸引農村學生進城就讀帶動農村人口進城買房和消費，以此促進土地財政的閉合循環，最終推動地區經濟發展。但從實踐看，教育進城并沒有如預想的那么大幅拉動地方經濟發展，卻導致了一些學生被剩在鄉鎮中。
她發現，中西部省份、東部省份的縣域在推進教育城鎮化過程中，發展路徑也不盡相同：東部地區公私教育更為均衡，中西部地區的私立教育相對更強。
為何會存在這種地區差異？教育城鎮化經歷了至少十年發展，效能如何？這股浪潮之下，被剩下的孩子應該怎么辦？雷望紅如今已是中南大學公共管理學院講師，圍繞相關議題，她接受南方周末記者采訪。
經濟基礎決定縣域教育發展路徑
南方周末：你當時是如何關注到縣域教育問題的？
雷望紅：有一次回老家，鄰居小孩告訴我，我的初中班主任被學生打了，在教室后面擦眼淚。我讀書時，她很威嚴，我非常尊敬她，這樣的反差讓人很震驚，加上老家這些年升學情況不太好，社會上關于教育資源分配不均的討論也很激烈。當時我們團隊一直研究基層治理，還沒有人研究基層的教育議題。
2017年5月之后，我
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校對：胡曉
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