當“無袍法官”有了“專門知識”

有專門知識的人民陪審員發表意見后，四川漢源縣法院對一被告人“獵殺”畫眉鳥的事實不予認定。 （人民視覺/圖）

在提升人民陪審員的專業性探索上，貴州省江口縣向前邁了一步。

2023年9月8日，江口縣法院、公安局、司法局聯合發布公告，在全縣常住居民中選任60名人民陪審員，其中包含10名具有環境資源專門知識的人民陪審員。

此前不久，最高法于2023年7月27日發布《關于具有專門知識的人民陪審員參加環境資源案件審理的若干規定》（以下簡稱“規定”）。這既是近年數量激增、專業性極強的環境資源案件（以下簡稱“環資案件”）的特殊需求，也是人民陪審員制度的一個新拓展。

規定發布后，吉林白城市、廣東陽江市、河北圍場縣、山東利津縣、遼寧沈陽市渾南區、黑龍江林區等地，先后開庭審理了省內首例由具有專門知識的人民陪審員參加的環資案件。

陪審制度在中國司法領域發揮作用的時間不長。2004年8月，全國人大常委會審議通過《關于完善人民陪審員制度的決定》，第一次明確人民陪審員制度，中國有了“無袍法官”。

然而，人民陪審員“陪而不審，審而不議”“形同虛設”等現象普遍存在，備受社會詬病和法學界批評。2018年4月，陪審員法正式頒行，確立了陪審員隨機選任、任期限制、“大合議庭制度”等原則，一定程度上改變了過去的弊端。

在此之前，中國司法體系已設置專家輔助人制度，2012年以后修訂的刑訴法、民訴法及其他專門法律，也越來越多地倡導“有專門知識的人出庭”。但無論是“專家”還是“有專門知識的人”，都是為了解決審判中的專業性、技術性問題，都屬于證人、證據的范疇。

近年來，一些特殊領域的案件中，合議庭也越來越多地出現“專家型”的人民陪審員。

北京大學法學教授陳永生表示，合議庭在審理案件過程中向專業人士咨詢，在司法實踐中一直存在，此次加以制度化，有利于提高環資類案件的專業審判水平?！翱梢灶A見，由具有專門知識的人擔任陪審員，未來也會出現在其他專業性較強的領域”。

身份存疑的“畫眉鳥”

“畫眉子”“點水雀”是什么鳥？是畫眉鳥嗎？是同一種鳥嗎？

在四川漢源縣法院審理的一起非法狩獵鼬獾、“畫眉鳥”案件中，主審法官何剛遇到了難題。2023年5月開庭時，法院請了縣林業局工作人員李志華、前域鎮動物衛生監督所工作人員曹立祥參與審理，他們的身份是“專業人民陪審員”。

這是四川首例由“專業人民陪審員”參與審理的環資案件，發生在最高法的規定發布前。

漢源縣檢察院指控，馬烈村李某某從2018年以來非法制造、持有槍支，并從2020年以來使用彈弓、射釘槍獵殺多只“畫眉鳥”和一只“花鼻紋”。

由于案情不嚴重，本案采取簡易程序，合議庭采用“1（法官）+2（人民陪審員）”結構。主審法官何剛三十多歲，擔任法官8年，雖然已有較豐富的審判經驗，但生物學知識不足。

案涉皮毛經四川農業大學鑒定，確系鼬獾，系國家“三有”保護野生動物。但畫眉鳥是國家二級保護動物，案犯所說“畫眉鳥”到底是什么鳥，多少只，涉及定罪量刑。曹立祥和漢源縣林業局工作人員李志華，就是來幫助解決這一難題的。

曹立祥是一名獸醫，已有30年的從業經歷，從2015年起就經鎮政府推薦，抽選為漢源縣法院的人民陪審員。迄今，他已