上海自貿試驗區十周年：對接世界，做制度創新的“試驗田”

（視覺中國/圖）

上海自貿試驗區金橋開發區金京路2095號是沃爾沃建筑設備投資（中國）有限公司的辦公地，這一片區域聚集著眾多汽車制造及零部件公司。

本世紀初，金橋作為第一個國家級出口加工區，吸引了沃爾沃在此開設一家裝配廠。到2012年，沃爾沃建筑設備與上海市政府簽署了建立中國地區總部備忘錄。

在辦公室里，沃爾沃建筑設備的董事詹旭向南方周末記者回憶，當時對公司來講，就像一位年輕人開始做人生規劃，他有很多想法，卻遇到了一個瓶頸?！白约捍牡胤绞且粋€電子廠，難道一輩子只能當廠弟廠妹？”

詹旭形容，上海自貿試驗區的設立解決了“這位年輕人”的彷徨，“告訴了所有的企業，浦東、上海乃至中國要發展成什么樣子”。

2015年4月，上海自貿試驗區擴容，在外高橋保稅區等四個海關特殊監管區域外，納入了陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區。2019年8月，全國唯一一個自貿試驗區新片區又在上海臨港地區揭牌。

2023年9月29日是上海自貿試驗區運行滿十周年。十年來，上海自貿試驗區先行先試，為國家試制度、探新路，也成為上海經濟發展的重要動力。

據《中國（上海）自由貿易試驗區建設10周年白皮書》，截至2022年底，浦東新區累計新設外資項目18691個，累計外資注冊資本2172.74億美元，累計實到外資749.94億美元。浦東新區2022年實現地區生產總值1.6萬億元，以全國1/8000的面積創造了1/74的GDP。

進入新的階段，上海自貿試驗區面臨著新的期待。黨的二十大報告提出要“實施自由貿易試驗區提升戰略”。與此同時，中國正在申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）。

據新華社2023年9月26日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就深入推進自由貿易試驗區建設作出重要指示。

習近平強調，新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區。

“有求必應，無事不擾”

“如果沒有自貿試驗區的支持，很多業務可能就被丟在海外做。有自貿試驗區后，我們就多了一條路，既然自貿試驗區要搞創新，那企業就會覺得不妨來找政府談一談?！闭残裾f。

2018年7月，沃爾沃建筑設備成為自貿試驗區內第一家實現離岸貿易跨境結算的企業。

南方周末記者向金橋管委會了解到，當時客戶向沃爾沃建筑設備訂購兩臺韓國生產的工程設備，交易和運輸均在海外發生，資金結算（從海外客戶收款，向韓國工廠付款兩個流程）在自貿試驗區內進行。

詹旭早年間跑過工商窗口，和政府打交道很久?！耙郧拔覀儏⒓拥氖钦咝v會，現在更多的是調研會。自貿試驗區的制度創新，很多想法是從企業端產生的?！?/p>

他表示，以前企業去找政府多是咨詢政策，現在是企業遇到問題后，政府幫忙把相關人士拉過來，大家坐下來一起探討解決辦法。

談起上海自貿試驗區帶來的變化，詹旭對商事制度改革給予了很高的評價?！八械膶徟h節都簡化了，一件事跑一趟，有時候一趟都不用跑，不僅為企業節約了人力、費用，而且對激發企業活力、提升企業信心有很大作用?！?/p>

據上海市政府于2023年9月15日舉行的新聞發布會，過去十年，上海自貿試驗區圍繞企業全生命周期深化商事制度改革，創新開展“證照分離”“照后減證”“一業一證”等試點，已在31個行業發放行業綜合許可證5000多張，平均審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%，填表要素壓減超60%。

此外，上海自貿試驗區還率先實施注冊資本認繳制、經營主體登記