江蘇200多城投公司為何退出政府融資平臺？

2023年9月12日，江蘇省邳州市兩家城投公司發布市場化轉型說明，表示地方政府隱性債務已清償完畢，今后不再承擔公益性項目融資職能，承諾企業自主經營、自負盈虧。這意味著兩家企業不再是政府融資平臺。

過去一年，類似舉動在江蘇各地頻頻發生。

據南方周末記者統計，2022年12月至今（截至2023年9月26日），江蘇共有215家城投公司宣告退出政府融資平臺，涉及蘇州、常州等7個地級市。江蘇共有13個地級市。

同期，河南、遼寧等省份亦有城投公司宣告退出政府融資平臺，但僅有零星幾家。此次，江蘇為何大刀闊斧讓各地城投公司退出政府融資平臺？

2022年12月至今（截至2023年9月26日），江蘇共有215家城投公司宣告退出政府融資平臺，涉及蘇州、常州等7個地級市。（視覺中國/圖）

退出政府融資平臺的四種途徑

據江蘇多位城投從業者介紹，當地城投企業退出政府融資平臺，指的是退出江蘇的地方債務綜合監管平臺。

“在全國率先建立覆蓋政府債務、政府隱性債務、融資平臺公司經營性債務的全口徑債務管理體系?！?023年8月，江蘇省審計廳公布的《2022年度省級預算執行和其他財政收支情況審計結果》在回顧2022年工作時表示。

隱性債務指地方政府在法定政府債務限額之外，直接或者承諾以財政資金償還，以及違法提供擔保等方式舉借的債務，舉債主體通常是地方城投公司。與政府債務一樣，地方政府需承擔隱性債務的還款責任，城投公司的經營性債務則與政府無關。

2022年6月，甘肅省財政廳一份采購文件顯示，財政部已建立全口徑債務監測平臺系統。其中隱性債務監測系統，按月統計和監測存量隱性債務變動情況。此外，還有系統實時統計監測融資平臺債務。

除了財政部債務監測平臺，江蘇還自行建立了一套地方債監管系統。

2019年6月，無錫市財政局發布的一份采購公告透露，根據省紀委監委和省財政廳工作部署要求，無錫市紀委和無錫市財政局在新吳區債務系統的基礎上優化完善、深度開發并試點推廣地方政府性債務綜合監管系統。

“地方政府綜合債務監管系統獲省紀委監委肯定，在全省13個地級市指定推廣應用?！睙o錫市大數據管理局官網介紹。

貴州等地的城投公司人士告訴南方周末記者，當地城投債務數據主要依靠財政部統計口徑。

“各地政府應當加強融資平臺公司全口徑債務