禁養名單、品種數、體高均有差異，數看15城禁養犬有何不同
“成都女童被烈犬咬傷事件”再次引發人們對文明養犬的探討。南都大數據研究院梳理2022年GDP排名前15名城市養犬相關管理規定、禁養犬只目錄發現，各地禁養犬名單、禁養犬品種數量并不同，羅威納犬被北京、上海、廣州等城市明確列明在禁養犬名單中，而成都、深圳又沒有禁養。而且，多地對禁養的大型犬等肩高、體長標準也有異，北京要求重點管理區禁止飼養烈性犬及成年體高超過35厘米的犬種，天津、武漢、杭州等城市提到禁養烈性犬及體高超過45厘米的犬種，南京、蘇州等城市明確禁養烈性犬、大型犬和其他由公安機關、獸醫主管部門認定的體高(肩高)超過61厘米的成年犬。
*部分城市養犬相關管理規定情況。
京津杭漢寧等城市養犬管理規定超過16年未更新
針對城市惡犬傷人事件，目前各城市均出臺了禁養或嚴管犬只相關規定，涉及犬類的預防接種、登記、養犬行為規范等，包括禁養犬只的種類。此次納入統計的15個城市中，每個城市至少出臺2項養犬管理相關規定，涉及養犬管理條例、動物防疫條例或者文明行為促進條例等。
梳理發現，從出臺的養犬管理規定數量來看，天津市最多，包括《天津市養犬管理條例》《天津市動物防疫條例》《天津市文明行為促進條例》《天津市養犬登記和養犬注冊管理辦法》《天津市飼養犬只防疫管理辦法》等5項。其次是北京、重慶，各有4項，北京有《北京市養犬管理規定》《北京市養犬登記和年檢管理辦法》《北京市文明行為促進條例》《北京市動物防疫條例》；重慶有《重慶市養犬管理暫行辦法》《重慶市養犬管理條例》《重慶市動物防疫條例》《重慶市文明行為促進條例》。
養犬管理條例是目前多個城市依法執法的重要依據、具體參照，但梳理部分城市的最新修訂時間或施行時間發現，15個城市中有北京、天津、杭州、武漢、南京等城市超過16年沒有對相關養犬管理條例進行修訂，最長的已經達20年。早在2017年，杭州市城管委在回應媒體采訪時稱該法規修訂被列入杭州市2016年政府立法工作計劃的調研項目中。南京市人大常委會2018年已將修訂《南京市養犬管理條例》列入《南京市人大常委會2018—2022年立法規劃》。2022年，武漢市第十四屆人大常委會第二十二次會議審議《武漢市養犬管理條例（修訂草案）》，但還沒有正式公布。最近，天津市公安局相關人員接受媒體采訪時也透露相關部門正在著手對《天津市養犬管理條例》進行修訂。
相比其他城市，《重慶市養犬管理條例》是2023年6月1日起正式施行，此前實施的是2008年版《重慶市養犬管理暫行辦法》。從15個被納入分析城市的養犬管理條例修訂次數來看，杭州、蘇州此前修訂相對頻繁，《杭州市限制養犬規定》分別在1997年、2001年、2004年進行修訂，《蘇州市養犬管理條例》最新修訂時間是在2022年，此前修訂時間是在2018年。
部分城市對禁養犬只種類肩高的限制標準。
蓉深未禁羅威納犬多地禁養大型犬體高標準不同
10月16日成都崇州咬傷女童的羅威納犬，公犬肩高一般在70-90厘米，母犬在65-80厘米，一般意義上屬于大型犬種（一般各地規定肩高60厘米以上算大型犬），但《成都市養犬管理條例》中規定了22種烈性犬、大型犬，并沒有包括羅威納犬。此外，深圳市市場監督管理局關于公布烈性犬名單的通告中，羅威納犬也未納入禁養名單，但納入統計的其他13個城市中禁養羅威納犬。
南都大數據研究院梳理發現，上述出臺養犬管理條例的城市中，從各地公布的禁養烈性犬名單、重點管理區準養犬類相關通告或公告可見，對禁養犬、限養犬的規定不盡相同。例如，北京規定重點管理區內原則上應飼養成年體高35厘米以下(含35厘米)的小型玩賞犬，應禁止飼養烈性犬及成年體高超過35厘米的犬種；天津明確養犬重點管理區準養成年體高不超過45厘米的小型犬觀賞犬，禁止飼養烈性犬及成年體高超過45厘米的犬種，而且特別強調辦理養犬登記后所養犬體高超過45厘米的不予注冊；青島要求規定中未包括的烈性犬、含有烈性犬血統或體高超過60厘米的雜交犬只一律禁止飼養，等等。
15個城市禁養犬品種數量（單位：種）。
各地禁養犬品種不同津京等地禁養犬類在40種以上
梳理這些城市禁養犬只名單還發現，各地禁養犬品種數量各不同，在納入統計的15個城市中，天津禁養犬品種數量達49種；其次是北京、青島、長沙，禁養犬類數量均有40種。相比之下，上海、成都禁養犬只品種數量較少，分別只有21種、22種。據了解，沒有納入此次統計的城市中，沈陽要求養犬重點管理區不允許養48種犬只，包括39種烈性犬、9種大型犬；濟南明確重點管理區內禁止個人飼養大型犬、烈性犬品種共有56種，等等。
梳理這些城市禁養犬品類的名稱來看，禁養犬只的名稱也有一些差別，有的用全稱，有的用簡稱，例如日本土佐犬，有的城市禁養犬只名單中就叫土佐犬或者土佐斗犬；意大利扭玻利頓犬，有的叫扭玻利頓犬，有的直接稱紐波利頓，等等。從納入統計的15個城市禁養犬只名單來看，找不出一個名稱完全相同或者均禁養的犬只類別。不過，藏獒、牛頭梗、紐芬蘭犬、中亞牧羊犬等普遍被列入禁養名單，但總有城市未納入禁養名單。例如，紐芬蘭犬就沒有出現在上海、蘇州、天津禁養犬品的名單中。由于各地數量差異較大，存在某個犬種在一地可養，在另一地禁養等問題。
對此，有專家分析由于具體養犬細則制定權則交給省、自治區、直轄市的人民政府，也是各地養犬規定差異如此之大的原因，需要與時俱進的政策跟進，以及不斷積極完善政策體系的運作機制，更規范的管理，堵上烈性犬禁養標準不一的口子，防止烈犬傷人悲劇重演。