民資進入電信業，阻礙何在？
“（虛擬運營商）最明顯是把漫游費和長途費打掉了，這是看得見、摸得著的價值?！?br />
“批零倒掛”（即批發價比零售價高）現象成為制約虛擬運營商盈利的重要原因?！盎A電信運營商給我們的（資費）在降，他們自己也在降，而且降得更厲害?！?br />
繼亞錦科技、亨通光電之后，云南聯通最后一家混改合作的民營股東也退出了?！叭颐駹I企業的核心訴求是賣設備，而不是強化運營?！?/blockquote>責任編輯：張玥
民資進入電信業是一條充滿探索與挑戰的征途。圖文無關。
時隔十一年，鼓勵民間資本進入電信行業的聲音再次響起。
2023年10月7日，工業和信息化部信息通信管理局發布《關于創新信息通信行業管理優化營商環境的意見（征求意見稿）》，提出統籌推進電信業務向民間資本開放，加大對民營企業參與移動通信轉售等業務和服務創新的支持力度，分步驟、分階段推進衛星互聯網業務準入制度改革，不斷拓寬民營企業參與電信業務經營的渠道和范圍。
2008年起，國內移動通信領域形成了中國移動、中國聯通、中國電信的“三足鼎立”格局，由國有資本運營。2012年，工信部發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出激勵民間資本進入電信行業八個領域。
其中，開放移動通信轉售業務被認為是標志性事件，并于2013年正式啟動試點，虛擬運營商應運而生。
過去十余年，進入電信行業的民資運轉如何？
虛擬運營商之一分享通信集團董事長蔣志祥對南方周末記者描述，以虛擬運營商為代表的民間資本出現后，成為電信行業的一條“鲇魚”，一定程度上推動了基礎電信運營商的變革?！白蠲黠@是把漫游費和長途費打掉了，這是看得見、摸得著的價值?！?/p>
“與發達國家相比，中國虛擬運營商起步較晚，錯過了上世紀90年代至本世紀前10年的市場上升期?！币嘤卸辔毁Y深電信觀察人士難言樂觀，“移動通信市場已接近飽和，留給后來者的機會并不多?；A電信運營商已經幾乎把所有營銷手段用盡了，移動通信市場最后變成一個打價格戰的市場?！?/p>
隨著幾次改革措施的出臺，電信行業壁壘正逐漸削弱，然而在民間資本面前，仍是一條充滿探索與挑戰的征途。
虛擬運營商這十年
2012年起，在曾經對民資鐵板一塊的電信行業中，移動通信轉售業務的大門被叩開了。
移動通信轉售業務，是指從擁有移動網絡的基礎電信運營商手里購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。轉售業務通常被認為是虛擬運營的一種形式。因此，這些獲批的移動通信轉售企業，被稱為虛擬運營商。
據南方周末記者統計，目前工信部下發的移動通信轉售牌照已達39張。
分享通信董事長蔣志祥告訴南方周末記者，虛擬運營商業務是基礎電信業務的有效補充，意味著新的商業機會出現?！霸陔娦判袠I我們原本就給基礎電信運營商做服務、做支撐。國家能開放這樣的機會，我們當然要積極申請這個牌照?！?/p>
令他沒想到的是，在這條新的賽道上，企業走得并不順利。
2017年，分享通信被曝經營出現重大問題。這是自2013年12月工信部下發批文、允許虛擬運營試點以來，第一次有虛擬運營商曝出巨額欠款、業務停滯。
“獲得移動轉售牌照3年多來，分享通信積極探索虛商經營，用戶發展數量位居前列，取得的成績有目共睹。但由于初期投資巨大，加上批零倒掛、承諾收入等，分享
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校對：胡曉
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