萍鄉經開區“瘦身”：撤銷19個自設機構，解聘247名自聘科級干部

萍鄉經開區成立于1992年， 2010年升格為國家級經濟技術開發區。（南方周末記者 翟星理/圖）

“這是我人生中的一次重大選擇?！?023年4月，張世春選擇放棄體制內身份，留在江西省萍鄉經濟技術開發區某大型國企工作。

此前，他已經在這家國企工作了4年，但保留著事業單位編制。

2023年4月，萍鄉經開區根據萍鄉市委市政府通過的人事制度改革方案，宣布撤銷19個自設機構，并解聘247名自聘科級干部。

被解聘人員中有相當一部分原本就是在編人員，經開區自聘的職務被解除后，他們可以選擇保留編制、由經開區統籌安排新的工作崗位，也可以放棄編制到企業工作。原本就是編外人員的被解聘者，則可以參加全員競聘上崗，也可以選擇辭職。

張世春就是一位由萍鄉經開區自聘的科級干部，面對改革，他有兩個選擇，“想保留編內身份就要回機關，想留在企業就必須放棄編制”。召開一場家庭會議后，他決定留在企業。

張世春成為自聘干部的成因并不復雜。作為中國最早設立的經開區之一，萍鄉經開區經過31年發展，人口從最初的1萬人增加到現在的約25萬人，職能也由單一的經濟開發拓展到兼顧社會管理和公共服務等，發展過程中自設管理機構、自設崗位、自聘人員，其中既有客觀原因，也有以前機構編制管理不規范、用人隨意性較大等主觀原因。而這也是國內開發區普遍存在的現象。

2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，明確中央和地方都要進行編制精簡。在此基礎上，多地開始清理編外人員，黑龍江省哈爾濱市、湖北省十堰市、云南省楚雄州、廣東省惠州市、湖南省株洲市等地紛紛出臺清理編外人員的方案。

萍鄉經開區全面規范人事管理，在解聘的247名干部中，包含清退違規借用人員63人，辭退17人，另有8人放棄事業編制到企業工作。改革后全員推行“主辦制管理”（一種人員管理方式，將在編人員和編外人員統一聘為各級主辦），而非簡單將編外人員“掃地出門”。

“自行聘任”

生于1970年的張世春，參加工作后先當了10年教師，本來的身份就是事業編制。離開學校后，張世春進入教育局工作，1997年又調到萍鄉經開區，后來當上了經開區黨工委黨群工作部副部長。

2019年，因工作需要，張世春被調整到經開區一家大型國資企業擔任黨委副書記、紀委書記，編制還保留在經開區黨群工