財政部通報460億隱性債務案例，點名西安成都等地國企墊資

11月6日，財政部發布《關于地方政府隱性債務問責典型案例的通報》，通報了2022年以來查處的8起隱性債務問責典型案例，涉及新增隱性債務近460億元。

本次通報的對象涉及部分地方政府、銀行分行和國有企業，具體包括：湖北省部分地區要求省屬國有企業墊資建設新增隱性債務、廣西壯族自治區柳州市要求國有企業墊資建設應由財政預算安排的項目新增隱性債務、陜西省西安市通過國有企業舉債融資新增隱性債務、四川省成都市彭州市以預期土地出讓收入等作為項目投資回報來源要求國有企業墊資建設新增隱性債務等。

南都灣財社記者注意到，上述通報案例中，地方政府要求國有企業墊資建設新增隱性債務的現象屢見不鮮。

以陜西西安為例，通報披露，2019年8月至2020年12月，依據西安市政府專項問題會議決定，西安國際會議中心等項目建設資金由市、區兩級財政承擔。西安世園投資（集團）有限公司以西安國際會展中心展覽館等3個項目建設的名義向交通銀行股份有限公司陜西省分行等5家銀行貸款70億元。截至2021年6月末，項目實際提款61.5億元，其中26億元用于西安國際會議中心項目建設支出，形成新增隱性債務26億元。

中共陜西省紀律檢查委員會、陜西省監察委員會依紀依規組織對相關責任人予以問責。對時任西安市市長上官某某給予黨內警告處分；對時任西安市副市長李某給予批評教育，并責令在年度民主生活會上作出說明和檢查；對時任西安浐灞生態區管理委員會主任門某給予批評教育，并責令在年度民主生活會上作出說明和檢查；對時任西安市財政局局長楊某給予黨內警告處分；對時任西安市財政局局長李某某給予政務記過處分；對其他相關人員一并進行了處理。

再比如四川成都彭州，2021年1月，依據彭州市委、彭州市政府有關會議決定，以及彭州市濛陽新城建設領導小組辦公室印發的《彭州市濛陽新城片區開發投資合作實施方案》，彭州市政府授權彭州市國有資產經營管理有限公司作為濛陽新城片區綜合開發城市綜合運營商，開展區域內基礎設施、地產開發等項目的投資、融資、開發、建設及運營工作，并承諾以預期土地出讓收入等作為項目投資回報來源。截至2021年9月末，該公司累計籌集資金4.32億元用于新城片區建設，形成新增隱性債務4.32億元。

中共四川省紀律檢查委員會、四川省監察委員會依紀依規組織對相關責任人予以問責。對時任彭州市委書記王某某給予誡勉；對時任彭州市委副書記、市長陳某某給予誡勉；對時任彭州市委副書記、濛陽新城建設領導小組組長張某某給予黨內警告處分；對時任彭州市副市長、濛陽新城建設領導小組副組長胡某某給予誡勉；對時任彭州市副市長、濛陽新城建設領導小組副組長龔某某給予誡勉；對時任彭州市財政局黨組書記、局長周某某給予警告處分；對時任彭州市發展和改革局黨組書記、局長，濛陽新城建設領導小組副組長馬某給予黨內警告處分；對時任彭州市國有資產經營管理有限公司董事長覃某某給予誡勉；對其他相關人員一并進行了處理。

值得一提的是，今年6月26日，審計署向全國人大常委會作《關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中也提及這一現象，在審計的54個地區中，有49個地區通過承諾兜底回購、國有企業墊資建設等方式，違規新增隱性債務415.16億元。