史上最熱的全球氣候談判，在爭什么？

當地時間2023年12月6日，阿聯酋迪拜，第二十八屆聯合國氣候變化大會（COP28）會場。視覺中國/圖

很少有城市是迪拜這樣的“矛盾結合體”。

地處阿拉伯世界，建于沙漠和海灣間，司機、保安、餐廳服務員……每個人都可用英語交流。擁有世界第一高樓，燈火輝煌，室內恒溫，音樂噴泉美輪美奐，不時讓游人產生“歲月靜好”的幻覺。

而當汽車在沙漠之間的公路穿行時，遠方的黃沙令人驚覺，資源的缺乏和生活方式的奢侈居然共存。是的，迪拜的人均碳足跡世界最高，甚至高達美國人的兩倍以上。

自2023年11月30日，為期兩周的第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）就在迪拜這座充滿復雜氣質的城市舉辦。

高溫、洪澇、山火……極端天氣已深刻影響人類。

實際上，早在1992年，《聯合國氣候變化框架公約》就已經誕生，幾乎每個國家都是締約方。公約的締約方大會Conference of the Parties簡稱COP，1995年的COP1在柏林舉辦，此后每年年底在不同國家召開，討論如何應對氣候變化。具有里程碑意義的是COP3達成的《京都議定書》和COP21達成的《巴黎協定》。

正在召開的COP28被認為是自巴黎氣候大會（COP21）以來最重要的一次會議。聯合國秘書長古特雷斯曾說，“全球沸騰的時代已經到來，我們需要把烈日炎炎變成雄心勃勃”。地處沙漠地帶的迪拜再疊加今年的升溫，使得2023年的COP又被稱為“史上最熱COP”。

“熱”的不僅是溫度。大會的參會人員再次創下紀錄，今年共有近十萬人注冊參會，比這項紀錄的保持者——2022年的埃及COP27多了一倍。每天，數以萬計的參會者來到市郊的迪拜世博城，這里曾舉辦了2020年世博會。無奈的是，參會者大都打車來到會場，因為迪拜的兩條地鐵線覆蓋幅度并不大。

會場外，沙漠驕陽，排長龍的入場隊伍不亞于通勤早高峰；會場內，化石能源、資金、氣候適應、碳關稅……爭執與交鋒正在上演。

2023年11月30日，COP28開幕現場，COP27主席舒凱里（前左）和COP28主席蘇爾坦·賈比爾（前右）交接主席職務。新華社記者王東震/攝

從“交作業”到“寫評語”

萬眾期待的COP28，最核心的任務是給《巴黎協定》的首次“全球盤點”收官。

2015年通過的《巴黎協定》提出，要將全球溫升在本世紀末限制在2℃，并努力控制在1.5℃之內，各締約方需要設置自