八億人能為十三億人提供全面救濟保障嗎

正確選擇是讓13億人用未來的收入自我保障，社會保障應該是一個資金周轉的保障平臺。對極少數不能以未來收入自我保障的人，則無償救濟

放棄計劃經濟的保障模式后，中國的社會保障建設一直在沿襲西方模式，即由政府向具有一定就業、經營收入的社會成員，按其當前收入收取稅費，再轉給社會保障體系，對全部社會成員實施救濟性保障（例如醫療、教育、低保、失業、住房和養老等）。通俗地說：政府向目前就業的近8億人中的部分人，按其當前的收入水平，收取一定比例的稅費，然后轉給社會保障，對13億人實施社會救濟。這種稅費收入是否可以全面滿足13億人的社會保障需求？這是一個必須搞清楚的問題。

資金不足：8億不能全面救濟保障13億

中國要建立全民、全面、統一的社會保障體系，對13億人實施從搖籃到墳墓的社會保障，僅靠近8億中的部分人的部分收入，顯然遠遠不夠。按照中國官方的統計數據，2008年中國GDP為30.0670萬億，中國政府財政總收入約占其中的20%，為61316.9億。而13億人的全面社會保障，我們估算，至少需要10萬億（對學歷教育、職業教育的基本保障就要至少4萬億；涵蓋全部民眾的醫療和養老保障至少要4萬億，住房和基本福利3萬億。即使不計失業保障，保障資金的需求量已經超過10萬億）。由此可見，資金缺口非常巨大。

中國目前之所以不是全民的、全面