阿根廷從富裕一路淪為發展中國家，并不是因為“左右搖擺”

自從米萊就任阿根廷總統以來，這個在地球另一端、距離我們最遙遠的國家便備受關注。很多文章在介紹阿根廷的時候，都會說這個國家在“左右搖擺”中踉蹌前行，所以才導致經濟滑坡、民生凋敝。一些學術界人士也在用“鐘擺現象”，來說明阿根廷政府的政治經濟立場。

實際上，真實的歷史進程并非如此，自1930年以來的近百年歷史，阿根廷的左（庇隆主義）才是主流，“右”不過是點綴。本文以倒敘的方式來扼要回顧與評述一下阿根廷的主要經濟、政治歷史階段。

失去的二十年（2003-2023年）

由近及遠，我們先看一下阿根廷最近二十多年的歷史。用幾個字來概括一下這段時期的阿根廷，簡單來說就是“政局穩定，但經濟不穩”。政局穩定的原因，主要是阿根廷徹底擺脫了軍人干政的混亂，不再通過軍事政變改變領導結構，而是通過選舉來實現代議制民主。

政局雖然穩住了，但是經濟并沒有什么根本性好轉。很多人今天嘲笑米萊的改革，給人的感覺好像是，阿根廷的今天都是米萊一手造成的。但是實際上，米萊所在的自由前進黨，2020年才創建，他本人在2021年才當選國會議員，從12月10日上任總統，也就才一個月的時間。

而往前看二十年，長期掌握阿根廷政權的，其實是阿根廷正義黨，就是原來的庇隆主義黨，今天阿根廷的第一大黨，在國會兩院擁有絕對的數量優勢。2003年，正義黨人基什內爾就任總統。他強化了國家在經濟中的主導作用，加強對私企的管理、做大國企，并實施更嚴格的金融監管，搞積極擴張的財政政策、增加稅收，搞產業政策扶持出口工業和公共工程，強調社會公正和分配制度改革，構建社保體制，加強關稅和貿易保護政策，限制外資流入。

幾乎每一條都是在收緊阿根廷的緊箍，但是當短期內采取積極的財政政策，搞大基建、大工程，以及把國企作為民族企業的一張牌來打的時候，很容易俘獲民心和選票。所以到了2007年，基什內爾不干了，阿根廷人又把他的夫人，也就是克里斯蒂娜選舉為總統，讓她繼續干，而且一干就是兩屆。這兩口子政策基本一致，倆人任期加起來就是12年。

邏輯上足以證明，正義黨這一套注定是不可持續的。短暫的表面繁榮，并沒有解決長期制約阿根廷經濟發展的結構性問題。到了2012年，阿根廷經濟就明顯放緩。特別是長期擴張性的財政政策，導致通脹率高企、政府債務居高不下，頻繁干預和管制外匯、金融市場，造成外匯儲備短缺。

2015年大選中，中右翼反對黨聯盟候選人馬克里贏得大選，著手糾正基什內爾主義國家過度干預經濟等弊端。但是積重難返的阿根廷并沒有什么大的改觀，結果在2019年的大選中，正義黨人費爾南德斯重新勝出，而和他搭檔并最終出任副總統的，恰恰是前任總統克里斯蒂娜。

阿根廷最近這二十年，基本上可以說，就是基什內爾夫婦統治與政策影響之內的二十年，也是阿根廷經濟失去的二十年。為什么2022年，阿根廷奪得世界杯冠軍之后舉國歡慶，總統費爾南德斯想接見梅西和球隊卻被拒絕。因為生于1987年的梅西，這二十年就是他開始懂事之后