兵馬未動 軍法先行——中國軍隊也需法律“掩護”

抗 震救災需要炸掉一個已經歪斜的水塔，但損害了水塔承包方的權益，軍法界定的軍隊賑災時的權限在哪里？應急搶險的費用，沒有法律規定由地方財政支出，就要由 軍費墊付？奧運開幕式擊缶迎賓，軍人參加演出符合軍法規定嗎？海軍艦艇抗擊海盜，什么情況下只能威嚇，什么時候就可以開炮？

不論和平時戰爭時，軍隊在每項行動中的一舉手一投足，都亟需法律的規范。

每次賑災，解放軍戰士必沖在最前線。然而，或許并沒有多少人知道，應急搶險雖已是軍隊的法定任務，關于軍隊賑災的訓練、費用、與地方協調等等，卻都因為缺乏具體的法律規定，而越來越成為軍隊賑災的困擾。

對于那些關心中國軍隊法制進程的人來說，新時代下的軍隊立法問題，是一件迫切的事情。

3月28日，在中國政法大學，“中國軍事法前沿論壇”召開研討會，來自中央軍委法制局、軍事科學院、國防大學等機構的軍法專家，從多個側面討論了“ 國家武裝力量的新職能與多樣化軍事任務”。“多樣化軍事任務”的概念2005年首次提出后，已成為軍隊重大戰略性要求?，F在，中國軍隊正從“養兵千日，用 兵一時”的“平（和平）戰（戰爭）分明狀態”，轉向“養兵千日、用兵千日”的“平戰模糊狀態”。中國軍隊在應對非傳統安全威脅、非戰爭軍事行動方面投入的 力量已呈上升趨勢。

而武裝力量的調動，是國家慎之又慎的權力。不論和平時戰爭