進一步退三步重回老路：阿根廷兩次經濟自由化改革為何失敗

米萊就任阿根廷總統已經一個多月了，他在短期內密集推出了多項政策，大力推動阿根廷往小政府、大市場的方向上走。這勢必會觸動部分利益集團的奶酪，所以也必然會遭到抗議和反對。米萊的支持率已經開始下降，工會也在籌備更大規模的罷工抗議活動，米萊的任期才剛開始，四年內能否交出一份滿意的答卷還充滿變數。

實際上，這并不是阿根廷經濟自由主義路線的第一次嘗試，1970年代和90年代，阿根廷分別進行了兩次激進的經濟自由主義改革，但最終都以失敗而告終。阿根廷經濟不僅為此付出了慘重代價，而且再也沒有回到常態化發展的正軌上來，人們對經濟自由主義和市場經濟的認識，也沒有得到改觀，還是在改革的大河里來來回回“摸石頭”，就是沒有成功過河。

第一次改革淺嘗輒止

阿根廷第一次經濟自由化改革發生在1970年代中后期，當時庇隆第二次執政，使阿根廷再次陷入經濟危機和社會動亂。1976年3月14日，軍人發動軍事政變，推翻了當時庇隆夫人，也就是伊莎貝爾?庇隆政府，實行了長達7年的軍事獨裁統治。

而當時在1973-1976年，緊挨著阿根廷的智利，在皮諾切特軍政府的統治下，推行自由主義改革已經取得初步成效。阿根廷這邊本身就是希望國家走出庇隆主義的軍人發動的政變，他們也希望國家走出困境，回到正軌上發展。他們非常認同皮諾切特在智利的改革，認為必須徹底改革以國家干預為主的經濟模式。

軍政府任命了經濟學家馬丁內斯?德奧斯擔任經濟部長，負責推動改革。他跟今天的米萊類似，也是一位經濟自由主義經濟學家。他利用手中的獨裁權力，強推了一系列經濟社會改革措施，主張通過自由競爭和限制國家的作用，建立一種“生產型經濟”。

他初期采取的主要措施有，控制通貨膨脹，削減財政赤字，平衡國際收支。改革匯率政策，實施貨幣貶值。削減公共開支，凍結工資，以減少公共部門的赤字。同時爭取外資支持，以擴大國內投資。在經濟危機得到初步控制后，他開始實行經濟開放，開放國內市場，降低進口關稅，鼓勵進口。另外，改革宏觀經濟結構，中止對工業出口的補貼；改革金融體制，實行金融市場自由化，批準建立新的銀行和金融機構。

阿根廷的這次改革，雖然以智利為榜樣，但學習得并不徹底。德奧斯只進行了金融自由化、對外開放和匯兌自由化等方面的改革，并沒有真正實行私有化改革，并未有效減少國家對經濟的干預，相反在某些領域還加強了國家對經濟的控制，而且仍然沒有走出舉債發展的老路，財政赤字和公共債務急劇增長，最終導致陷入債務危機。

1980年阿根廷再次發生經濟衰退，1981年經濟就瀕臨崩潰了，比索貶值400%，通貨膨脹率達100%。抵押貸款利率高達100%，大批債務人瀕臨破產，無法償還貸款，也導致大量私營企業無法償還美元債務。國家被迫將這些私人債務國有化，致使公共債務劇增。

1981年，德奧斯下臺，新上任的經濟部長隨即改變了阿根廷的經濟政策。1982年4月英阿馬島戰爭爆發，阿根廷高估了和美國的親密關系，英美等國家開始對阿根廷實施經濟封鎖。8月