從融資顧問到城投掮客：為地方“找錢”的人

城投掮客涌現的時期，常常伴隨著城投債務的快速累積。視覺中國/圖

為一只政府主導的產業基金融資24億元后，李俊沒想到，他會在日后被判處有期徒刑11年，理由是貪污罪。2023年11月的二審，法院維持了原判。

李俊1976年出生，從柜員做起，一步步成長為工商銀行貴州省分行營業部副總經理。2016年李俊辭職，轉任華融證券貴州分公司副總經理，直至2021年11月離職。

問題出自一筆因撮合而來的巨額資金。

2016年，貴州省貴安新區的3家城投公司（開投公司、金投公司、產基公司），成立二期產業基金，規模為30億元。3家公司出資6億元，同時引入24億元社會資金。

根據判決書，李俊與時任開投公司高管田豐以及另外兩人商議，計劃推進該筆融資業務，并找到了急于打開貴州市場的平安銀行貴陽分行作為資方。

田豐曾明確告知李俊，公司不允許支付居間費。李俊等人尋找了一家基金管理公司（重慶德鎂公司），作為二期基金的GP（普通合伙人），以收取管理費的方式獲利。

2017年，30億元資金到位，成本為6.99%/年。其中，重慶德鎂公司管理費為0.28%/年。重慶德鎂公司收來的管理費中，扣除10%的稅費和10%的掛靠費后，剩余資金李俊與田豐等人分成。

其中一人分得45%，李俊、田豐與另外1人共分得剩余的55%。截至案發，四人從管理費中共套取1006萬元。2021年12月底，李俊被貴州黔南州監察委員會留置，后移送司法機關。

公訴機關指控，李俊向平安銀行謊稱，重慶德鎂公司得到了開投公司支持。同時，田豐向開投公司謊稱，該公司系平安銀行要求引入。最終導致重慶德鎂公司進入二期基金。

一審法院認定，李俊伙同田豐等人，利用田豐職務上的便利，采取虛列基金管理費的方式，騙取公共財產。此外，李俊被認定為共同犯罪的主犯。

實際上，李俊等人充當了融資顧問的角色，如今在諸多官方通報中，他們則被稱為城投掮客。過去十余年里，掮客們的命運大起大落，曾是地方城投座上賓的他們，許多已淪為階下囚。

“供銷兩旺”

城投掮客，目的就是撮合融資交易。他們的公司名稱多涉及資產管理、投資管理、信息咨詢等字眼。收取的費用名目不一，主要是融資服務費、融資顧問費、融資中介費。

掮客中，一類做全國生意，像是“職業隊”；一類只做區域內的城投平臺，與前者的差別是手中握有的資源。

要想成為掮客，至少要有一方資源。一位融資租賃公司員工告訴南方周末記者，曾碰到一些城投平臺，必須通過中介，生意方能談得成。

一位縣級城投平臺工作人員告訴南方周末記者，融資中介的公司一般規模較小，幾乎沒有碰到過5個人以上的團隊，“因為不用額外的東西，只要能把資方帶過來”。

掮客們的身份多種多樣，可以是商人、銀行高管、資方的客戶經理，甚至是政府官員。

2021年6月，江蘇省紀委監委官網披露，江蘇省原發改委主任祁彪利用職權和職務影響，充當地方政府融資