農村老齡化、年輕人不愿種地，“誰來種地”難題求解

2023年10月，河南省安陽市一位村民正在夕陽下播種小麥。視覺中國圖

近日，陜西省農業農村廳網站發布文章《關于“誰來種地”重大問題的調研報告》（以下簡稱“調研報告”），該調研報告針對陜西省土地耕種現狀是什么、為什么年輕人不愿意種地，以及如何吸引各類主體人群種地等三個板塊，深度分析導致“耕地撂荒”“種地勞動力老齡化”的多方面原因，并為政府部門應如何支農提出多項措施，引發網友關注。

“（調研報告）寫得非?？陀^，其他省份也差不多是這樣?！敝袊嗣翊髮W農業與農村發展學院教授孔祥智也關注到這份調研報告，他告訴南方周末記者，“年輕人不種地”是研究農業領域的共識，“（種地）養不活人，只能出去（打工）”。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴南方周末記者，據他觀察，青年人普遍外出打工，如今大多是六七十歲的人在種地，“如果年紀大的人有一天不在了，那誰來種地？”

2024年1月19日，南方周末記者聯系到該報告第一作者，對方以“不方便”婉拒受訪。南方周末記者檢索相關研究論文，發現此前已有多篇類似論文發表，系統化闡述當今種地的現狀，并對未來“誰來種地”的問題提出多項支農策略。

2024年2月3日，2024年中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見（2024年1月1日）》公布。文件首先強調，為確保國家糧食安全，要抓好糧食和重要農產品生產的同時也增強調控能力、嚴格落實耕地保護制度、加強農業基礎設施建設、強化農業科技支撐并聚焦解決“誰來種地”問題，加強農業社會化服務平臺和標準體系建設，構建現代農業經營體系。

農民老齡化不可避免

在中國，“誰來種地”是一個長期問題。在農業稅條例廢止之前，有的農戶甚至會拋棄土地，躲避交稅。2004年，國家實行稅費改革，農業稅全面取消。

“以前農民是不得不種地，但在農業稅取消后，他們開始搶地種?！崩顕榻榻B，2017年，國家提出鄉村振興戰略，以更好地解決“三農”問題。自此之后，中國農業的生產力及生產條件有了較大提升，農業抵御自然災害的能力顯著