宜商之城榜2023：“西三角經濟圈”構想重現，一線城市“宜商值”競爭激烈

2023年，中國經濟步入加快復蘇的快車道，全年GDP增長5.2%，增速同比加快2.2%。不過當前外部環境依然復雜嚴峻，國內存在有效需求不足等問題，龐大的經濟動車依然沒有進入“舒適區”。

挑戰當前，需要尋找可行的解決方案。于城市經濟而言，最好的解決方案是優良的營商環境。南方周末城市（區域）研究中心發布《宜商之城榜2023》，嘗試捕捉中國營商環境變革的新趨勢，洞察經濟如何在城市有效運行，以回答經濟可持續包容性增長的“中國之問”。

綜合經濟體量、人口規模和城市能級等因素，研究團隊擇取了57座城市納入《宜商之城榜2023》。

在此基礎上，研究團隊搭建了一套量化的評價模型。該模型包括市場活力、科技創新、人力資源、營商成本、基礎設施、生態環境、公共服務等七大維度，近50項三級指標，關聯原始數據超過3萬條次。每項三級指標均對原始數據進行了無量綱化的統計方式處理，以保證不同指標之間的可比性。

研究發現，集中分布于七大城市群的57座城市，正在重新構筑中國的區域經濟結構：京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群內的營商環境均在加速一體化，一線城市“宜商值”競爭激烈，其中上海因為綜合成本高已被深圳趕超；西安的崛起，及其與成都和重慶的互聯互通，讓“西三角經濟圈”的未來充滿想象力；以鄭州、洛陽為核心的“中原城市群”，以及以武漢、長沙、南昌為核心的“長江中游城市群”，正回擊“中部塌陷”的刻板印象。

區域趨勢

① 深圳“宜商值”超越上海

無論是“北上廣深”還是“北上深廣”，中國“宜商值”最高的城市似乎總是與北京和上海有關。高房價、高地價、高生活成本無損北上的魅力，但是事實真是如此嗎？

《宜商之城榜2023》顯示，深圳“宜商值”已經超越上海，最新的排名是“北深上廣”。北京仍保持絕對的領先。雖然綜合成本最高，但是憑借著科技創新、市場活力和公共服務等優勢，北京仍坐擁榜首。

上海則沒能穩住亞軍的寶座。這既因為上海的營商環境建設進入了“爬坡期”，也有深圳進步飛快的因素。在生態、科技、成本3項子榜單中，上海已經落后于深圳。

深圳的科技創新實力已經趕超上海。在科技創新領域，北京排名第一，深圳排名第二，上海排名第三。除了在2024年學校ESI學科排名前1%和1‰數量上深圳不如上海之外，2022年科研經費投入占GDP比重、2022年萬人發明專利擁有量、高新技術企業數量等細分指標，深圳均領先于上海。其中，深圳2022年PCT國際專利申請量是上海的2.84倍。

科技已然成為深圳的基因，且其努力并不止于此。為了平抑工業用地價格，深圳采取了工業上樓等措施。2022年，深圳全面啟動“工業上樓”，明確在未來5年中每年通過“工業上樓”模式建設不少于2000萬平方米高品質、低租金、定制化產業空間，將“工業上樓”的樓面價格控制在35元/平方米·月以內。

研究團隊認為，深圳采取“工業上樓”將輕型制造業嵌入城市，是一種具有前瞻性的方案，有助于深圳跳出因成本抬高而“外遷工業”之后，再吸引“制造業回流”的雙重空間成本陷阱。

而在人口支撐指數上，深圳也在追趕上海，2012年上海年末常住人口比深圳多1202.65萬人，2022年這個差距縮小到了709.71萬人。在第七次全國人口普查公布的人口負擔系數上，深圳是22.44%，上海則是35.32%。這也進一步說明，深圳的人口結構相對于上海更年輕。

相較于上海乃至全國的大多數城市，相對年輕化的人口結構，相對較輕的社會養老負擔，使得深圳的經濟轉型有著更強的支撐。

② 京津冀區域內差異大

“北上廣深”4座一線城市的營商環境綜合優勢此起彼降，但依舊保持著絕對的領先地位。而觀察這4座城市的營商環境也不能再局限于城市本身。因為這4座一線城市同樣是國內三大重點城市群的核心城市。區域營商環境一體化和區域協調治理發展已經是中國經濟發展的關鍵。

2022年11月，國家發改委印發《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》；2023年9月，京津冀三地政府部門通過《京津冀營商環境協同專題工作組工作機制運行規則》；2023年12月，國家發改委發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》。這一系列措施意味著區域營商環境一體化正在邁向新的臺階。

在《宜商之城榜2023》的研究指標中，研究團隊發現長三角城市群、珠三角城