人大監督再突破：“一府兩院” 同時應詢

2021年3月8日，十三屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議。 人民視覺 ? 圖

“當前，環境資源領域犯罪依然多樣多發，危害嚴重?！?/p>

“我們現在一些檢察人員對生態環境治理的重要性、緊迫性不同程度地存在著認識的不足?！?/p>

2023年10月22日上午，北京人民大會堂內，十四屆全國人大常委會第六次會議舉行聯組會議。

除了全國人大常委會委員、全國和地方人大的代表，參加會議的還有國務委員、公安部部長王小洪，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，以及司法部、自然資源部、生態環境部等多個國務院部門的負責人。

“一府兩院”相關負責人有個共同的任務——應詢。

當天，全國人大常委會對3份報告進行審議并開展專題詢問，報告分別是國務院關于打擊生態環境和資源保護領域犯罪工作情況的報告、最高人民法院關于人民法院環境資源審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于人民檢察院生態環境和資源保護檢察工作情況的報告。

與質詢一樣，詢問也是人大監督的法定形式。當人大常委會組成人員對“一府兩院”工作中不清楚、不滿意的地方提出問題時，有關部門要作出說明、解釋。

過去很長一段時間，詢問權多以人大代表、人大常委會委員隨機詢問的方式行使。2010年全國人代會召開期間，全國人大常委會工作報告中首次提出要依法開展專題詢問，并請有關部門主要負責人到會聽取意見、回答詢問、答復問題。專題詢問自此成為全國人大的常態化工作。

“但針對同一個問題，由‘一府兩院’同時報告并接受專題詢問，還是一個新的形式?！比珖舜蟠韰沃颐穮⒓恿?023年10月開展的那場專題詢問，她目前擔任第十四屆全國人大環境和資源保護委員會副主任委員。

《中國人大》報道稱，這是全國人大常委會首次圍繞同一主題對“一府兩院”3個報告進行審議并開展專題詢問。

3月謀劃，6月公布

“我們在調研過程當中也發現……生態環境檢察隊伍的能力和素質還不太適應新的要求……請問，人民檢察院現在面臨的最突出的問題和困難是什么？”

“到檢察機關工作以后，我發現目前全國3000多個基層檢察院，政法編制在50名以下的基層檢察院占到了62%，其中編制人數在30人以下的基層檢察院占到全部檢察院的22.9%。就那么多人，有那么多的事，相對而言投入到生態環境和資源保護工作領域的人就更少了?！?/p>

上述對話發生在呂忠梅和應勇之間。兩個半小時的會議，呂忠梅是第三位發言的委員。

在呂忠梅之前，全國人大監察和司法委員會委員吳杰明、副主任委員高友東已經完成了提問。據新華社消息，兩人分別就公安機關將如何更有效地打擊和防范環境資源犯罪，以及人民法院如何在司法實踐中把握高質量發展和高水平保護關系提問，王小洪、張軍作出回應。

會議實錄顯示，當天共有五名委員提前申請發言，在呂忠梅之后，監察和司法委員會副主任委員張軒、委員鮮鐵可也提了問題。此外，這場專題詢問還允許其他參會人員自由舉手申請提問，最終有兩人獲得機會。

內蒙古自治區人大常委會副主任吳艷剛是一位現場提問者，他關心的問題是，對于跨區域、跨流域的生態保護領域違法犯罪問題，有關部門是如何應對的。

回答這一問題時，最高檢副檢察長張雪樵舉例稱，江蘇有一條太浦河，衛星遙感發現這條河渾濁不堪，但交辦當地檢察機關辦案后，幾個月沒有動靜，隨后，檢察院啟動異地管轄機制，“讓上海市青浦區檢察院來辦理