“給他們一個重新做人的機會”：全國政協委員周世虹談“犯錯的后果”

刑法的目的是懲治和教育相結合。（視覺中國/圖）

聽到自己將因醉駕被起訴的那一刻，一位中年男人哭了起來。他說，幾個月緩刑對個人的影響可以承受，但女兒兩個月后就要高考，擔心判刑影響女兒將來的入學和就業。 

在一場基層檢察院舉辦的聽證會上，全國政協委員、安徽省律師協會監事長周世虹目睹了這一幕。2022年這場聽證會，成為周世虹思索中國犯罪附隨后果制度的起點。

犯罪附隨后果，即犯罪人及其親屬、特定社會關系人因其犯罪或刑罰處罰記錄，所產生的權利或資格限制、禁止或者剝奪等后果。在中國，該群體在入學、就業等方面均會受到不同程度的限制。

在周世虹看來，如今犯罪附隨后果設定主體多、種類多，現實中易被過度使用，變相剝奪了犯罪人本人及其親屬、特定關系人的勞動就業和個人發展的權利。2024年全國兩會上，他呼吁，全國人大應通過立法對犯罪附隨后果及相關制度進行統一規范。

周世虹在2023年全國兩會就提交了關于在公務人員招錄、參軍、入學政審中摒棄“株連”思維及廢除相關制度的提案，反響巨大。在收到大量群眾來信后，他進一步發現，有更多的人受行政違法記錄影響，入學、就業受到限制，而該記錄同樣可能殃及家人與親屬。今年他呼吁，行政違法記錄的保存、使用管理制度同樣應盡快予以規范。

“我的意見得到了支持”

南方周末：你在2023年全國兩會的相似提案反響如何？

周世虹：去年，我的提案影響非常大，網絡上有幾個億的閱讀量。我的觀點引起了爭議，有很多人不同意我的觀點。此后，我也不斷地收到來信、郵件和短信，其中有的人是來感謝我替他們發聲，有的人是向我訴說他們的遭遇，也有的人是向我求助的。

考公、參軍、入學政審中的“株連”思維和相關制度，其實對普通老百姓有很大的影響，但主流社會往往看不到。犯罪人員及其家屬大都不敢公開發聲，只能私下發消息給我。更多的是法律界人士支持我，他們也發信息給我，其中包括一些干部甚至公檢法的領導。

南方周末：今年你為什么提了犯罪附隨后果的提案？

周世虹：去年12月，全國人大常委會法工委有一個備案審查工作情況報告，報告中有一個案例，有的市轄區議事協調機構發布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業、社保等方面的權利進行限制。有公民對此提出審查建議，應予停止執行。

法工委研究認為，該通告