A股新“國九條”出臺，和過去兩次有何不同？

吳清指出，“下一步監管重點突出兩個字，一個是強，一個是嚴”。視覺中國/圖

時隔10年，國務院再次發出針對資本市場的核心“指令”。

2024年4月12日，國務院印發《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》，被市場稱為新“國九條”，是資本市場的第三個“國九條”。

之所以被稱為“國九條”，是因為該意見分為9個部分，涉及上市準入、上市公司監管、退市監管、交易監管等核心問題，是對資本市場建設較為全面的指導文件。

證監會主席吳清談到，圍繞新“國九條”，若干配套制度規則也會相繼發布，與證監會會同相關方面組織實施的落實安排，共同形成“1+N”政策體系。其中，“1”是該意見本身，“N”就是若干配套制度規則。

“國九條”之所以備受矚目，因為在歷史上前兩次“國九條”發布后，A股均迎來一波牛市行情（2004年1月、2014年5月），尤其是2014年，市場反應迅速，滬指從當時的2000點附近、一路沖上5000多點，只用了13個月。

2024年3月，證監會已發布嚴把發行上市準入關、加強上市公司持續監管等4個配套政策文件。

4月12日當天，證監會又發布了加強退市監管的配套政策文件，并對6項具體制度規則公開征求意見，交易所也就一批自律規則同步征求意見。

因改革而生的第一、第二次“國九條”

每一次“國九條”都有不同的歷史任務。

2004年，國務院出臺中國資本市場歷史上第一份“國九條”。一個大背景是，彼時股價長期低迷，面對市場上長期積累的“流通股”問題，難以解決。

A股資本市場脫胎于計劃經濟，設立之初是服務于國企融資，2001年中國加入WTO，經濟發展進入新階段，股權分