TikTok迎來“生死時刻”
TikTok生死存亡的大戰已經打響。
當地時間4月24日，美國總統拜登簽署了價值950億美元的一攬子對外援助法案，包括強制字節跳動剝離旗下應用TikTok的美國業務。拜登的簽署將2025年1月19日定為TikTok出售的最后期限，也就是他總統任期屆滿前一天。但如果他認為TikTok在出售方面取得了進展，屆時他可以將最后期限延長三個月。
對此，TikTok發布官方聲明稱，這是一項違憲的禁令，公司將在法庭上提出質疑?！拔覀兿嘈攀聦嵑头娠@然站在我們這一邊，我們最終會取得勝利?！?/p>
面對所謂的美國國家安全擔憂，TikTok表示，公司已投入數十億美元來保護美國數據的安全，并重申這項禁令將摧毀700萬家企業，使1.7億美國人噤聲?！霸谔魬疬@一違憲禁令的同時，我們將繼續投資和創新，以確保TikTok仍是一個各行各業的美國人都可以安全地分享經歷、尋找快樂和獲得靈感的空間?！?/p>
在拜登簽署TikTok“不賣就禁”法案后，一場法律大戰一觸即發。復旦大學中國研究院副研究員劉典對21世紀經濟報道記者分析稱，“不賣就禁”法案迫使TikTok面臨一個重大抉擇：要么出售，要么面臨被封禁的風險。在這種情況下，TikTok可能會援引美國憲法第一修正案，主張該法案侵犯了其言論自由等核心權利。但是這次挑戰的難度可能會比以往更大，因為這次是針對公司的強制剝離，而非直接關閉平臺。
此前TikTok曾多次涉險過關，但這一次面臨的挑戰卻更為艱巨，已經到了“危急存亡之秋”，重重不確定性下前路“生死未卜”。
游說失敗
時間倒回至一個多月前，當地時間3月13日，美國眾議院舉行投票，通過了所謂的《保護美國人免受外國對手控制應用侵害法》，強制字節跳動在165天內剝離TikTok，否則TikTok在美國將被應用商店下架。
隨后該法案在參議院遇阻，TikTok首席執行官周受資赴國會山游說。據廣告跟蹤公司AdImpact統計，自3月中旬以來，TikTok已在反對剝離法案的電視廣告上花費了500萬美元。
但一系列舉措并未產生實質性效果，4月20日美國眾議院再次以壓倒性多數通過了新的H.R.8038法案，強制字節跳動剝離美國TikTok，否則將面臨禁令。新法案與許多議員尋求已久的對烏克蘭和以色列援助計劃捆綁，最終快速通過。
這也意味著此前TikTok的努力階段性失敗。TikTok表示，美國眾議院以涉對外人道主義援助的法案為幌子，再次強行通過封禁TikTok法案。該法案將踐踏1.7億美國人的言論自由權，摧毀700萬家企業，并關掉一個每年為美國經濟貢獻240億美元的平臺。
“不賣就禁”法案引來了一片反對聲音。加利福尼亞州民主黨參議員Laphonza Butler敦促白宮考慮TikTok在美國8000名員工的命運，他們其中許多人生活在紐約或加利福尼亞州。Butler在寫給拜登的一封信中表示：“在我們決定前進的道路時，我們必須認識到對TikTok員工和當地經濟的影響?！?/p>
特斯拉CEO馬斯克4月19日在社交媒體上表示，“我認為TikTok不應該在美國被禁，盡管相關禁令可能有利于X平臺，但這樣做有悖于言論和表達自由，這不符合美國的立場?！?/p>
在3月14日外交部例行記者會上，中國外交部發言人汪文斌表示，美國眾議院通過的法案，讓美國站在了公平競爭原則和國際經貿規則的對立面，如果所謂“國家安全”的理由可以用來任意打壓別國的優秀企業，那就毫無公平正義可言，看到別人的好東西就要想方設法據為己有，這完全是強盜邏輯。美方對TikTok事件的處理，將讓世界更加清楚地看到，美國所謂的規則秩序究竟是有利于世界，還是只服務于美國自身。
商務部新聞發言人何亞東也表示，我們關注到了美國國會的這一動向，美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正和非歧視的環境。相關方應嚴格遵守中國法律法規，中方將采取一切必要措施，堅決維護自身合法權益。
歐洲應如何應對美國涉TikTok立法？歐盟中國商會表示，歐盟中國商會代表在歐盟發展的中國企業利益。TikTok以其創新和頗具優勢的技術風靡歐洲及全球，尤其備受年輕受眾喜愛。針對某些國家或要求字節跳動出售TikTok否則面臨在該國禁用的有關立法，中國外交部和商務部已多次回應表示相關國家需切實遵守市場經濟和公平競爭原則。
歐盟中國商會呼吁歐盟不要采取破壞商業環境的舉動，而應積極營造對非歐盟企業公平和非歧視的營商環境。部分歐洲政治人物欣然采用TikTok等平臺直接與歐洲選民互動，凸顯了科技對連接的重要性。不把商業問題政治化，而是關注公平實踐將對歐洲公共利益大有裨益。
法律大戰勝負難料
“我們哪兒也不去，事實和憲法都站在我們這一邊，我們預計將再次獲勝?！痹诎莸呛炇鸱ò负蟛痪?，周受資在一段視頻中發聲。
“不賣就禁”法案生效后，TikTok可以在165天之內向哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院提起訴訟，TikTok將依據第一修正案對該法案提出挑戰，勢將引發一場這一禁令是否剝奪美國憲法賦予用戶言論自由權利的法律爭端。
哥倫比亞大學第一修正案研究所執行主任賈弗認為，強制剝離TikTok違憲，即使拜登政府使用國家安全的語言對法案進行包裝，也并不能夠成為例外。
但與之前的總統行政命令以及被法院推翻的蒙大拿州封禁TikTok法律相比，這次的挑戰更大，TikTok針對此次法案的法律挑戰結果將很難預料。因為本次是強制字節跳動剝離，關閉平臺不是直接的和唯一的選項，因此是否能被支持還有待觀察。耶魯大學法學院蔡中曾中國中心研究員陸凱（Karman Lucero）表示，TikTok仍然有可能獲勝，但獲勝的前景更窄了。
鑒于法律大戰已經不可避免，TikTok的美國用戶也面臨諸多不確定性。TikTok不僅是用戶發聲的平臺，還為他們提供了賺錢的渠道，一些網紅還在TikTok Shop上帶貨。
在陸凱看來，新法案不是傳統形式的禁令。如果TikTok用戶起訴稱法案剝奪了他們使用TikTok的言論自由權，國會會辯稱它確實沒有“禁止”該服務，該應用程序仍然可以在美國存在，投資者仍然可以獲得補償。
根據國會先前法律的授權，美國聯邦通信委員會（FCC）有權限制外國個人、政府和公司，不能擁有廣播、公共運營商或航空無線電公司超過20%的所有權。陸凱表示，一些人主張，美國當局沒有足夠的證據證明TikTok對國家安全構成威脅，但如果聯邦法院接受TikTok這樣的社交媒體更類似于公共運營商的論點，那么政府就不需要證明其給國家安全帶來的具體風險，單純從外資所有權的風險進行論證就足夠了。
劉典告訴記者，針對公司強制剝離的措施在法律上更具爭議性。第一修正案主要保護的是個人的言論和出版自由，而TikTok作為一個公司，其法律地位與個人有所不同。因此，TikTok需要仔細論證該法案如何侵犯了其作為公司的合法權益。并且，由于這次挑戰還涉及國際法和國際關系，可能會受到更多外部因素的影響。例如，美國政府可能會利用其在國際上的影響力來施壓字節跳動。同時，TikTok在全球范圍內擁有龐大的用戶群體，這也使得公司在應對這一挑戰時需要考慮更多的因素和利益。
從法律程序上看，這次挑戰也可能需要更長的時間和更高的成本。劉典表示，TikTok需要聘請專業的律師團隊來應對訴訟，同時還需要應對可能的政治壓力和公眾輿論。這些因素都可能使得這次法律挑戰變得更加艱難。具體情況還需要根據法律程序和實際情況來進一步觀察和評估。
大選年的陰霾
需要注意的是，在大選年混戰的背景下，TikTok的命運增添了更多不確定性。
劉典表示，民主黨和共和黨在TikTok立法議題上產生了激烈的爭論，主要焦點集中在國家安全、數據隱私和言論自由三大方面。盡管兩黨在解決一些緊迫問題上達成了共識，但在如何最佳保護美國消費者權益和維護憲法賦予的權利方面，雙方持相反立場。在總計65張反對票中，包括50名民主黨人和15名共和黨人，其中進步派和保守派兼具。
美國前總統特朗普的態度也頗為微妙。2020年，特朗普在任期間曾試圖在美國禁止TikTok和騰訊旗下WeChat，但被法院駁回。這一次，特朗普作為共和黨總統候選人卻一改此前態度，稱拜登正在推動對TikTok的禁令，如果禁令實施，拜登將是責任人，并敦促年輕選民考慮拜登的立場?！鞍莸沁@樣做是為了幫助他在臉書的朋友變得更富有、更有統治力，并能夠繼續與共和黨對抗?！?/p>
美國大選的不同結果對TikTok的未來有哪些影響？劉典分析稱，鑒于目前的形勢，2024年總統大選的結果將決定TikTok在2025年的命運。這意味著，拜登連任還是其對手嶄露頭角至關重要，他們可能采取截然不同的政策來應對TikTok問題。若拜登再次當選，可能會堅定不移地繼續推行相關政策，旨在迫使TikTok出售給美國企業或徹底撤離美國市場。然而，這一決策在各界引發了廣泛的爭議和反對，尤其是那些深受TikTok吸引的美國用戶和內容創作者。
另一方面，若拜登的競爭對手在大選中脫穎而出，可能會針對TikTok問題提出全新的立場和政策。鑒于社交媒體在美國政治中的核心地位以及TikTok擁有的龐大用戶基礎——約1.7億美國用戶，新任總統或許會重新評估并調整現有政策，以更好地契合其政治目標和對社交媒體的看法。
TikTok作為深受年輕人喜愛的社交媒體平臺，在大選中無疑發揮著舉足輕重的作用。無論哪位候選人最終勝出，他們都可能受到TikTok上政治宣傳的影響。值得一提的是，拜登本人也注冊了TikTok賬號，試圖通過這個平臺提升年輕選民對他的支持，這進一步證明了TikTok不僅可能影響大選走向，還可能成為政治競選策略中不可或缺的一部分。
未來TikTok退出美國市場的風險仍然存在。
上海財經大學數字經濟系教授、數字商務研究中心主任崔麗麗對21世紀經濟報道記者分析稱，TikTok“不賣就禁”法案完全是出于國家立場，完全不符合自由市場經濟的基本規則。如果法律挑戰失敗，字節跳動或將失去美國市場，算法及核心邏輯可能有暴露的風險。
值得注意的是，周受資已明確表態，公司不會輕言放棄美國市場，并計劃通過法律途徑尋求解決方案，這展現出TikTok對通過法律手段解決問題的積極態度。