思想庫是如何影響公共政策和輿論的

根據美國賓夕法尼亞大學思想庫研究項目的最新研究報告，目前世界上有5465家思想庫，其中1777家在美國。

近二十多年來，隨著思想庫數量的蓬勃發展和信息傳播的全球化，美國思想庫逐漸加強傳播其研究成果的力度，采取各種方式和渠道影響輿論和政策。

具體而言，美國思想庫采取的主要傳播方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播。在大多數情況下，三種傳播方式都是同時采用，互為補充和促進。人際傳播有助于思想庫的研究成果直接影響決策者，組織傳播和大眾傳播擔負著議程設置和塑造公共輿論的作用，從而間接影響決策者。

所謂人際傳播方式主要是指美國思想庫在傳播思想的過程中依靠個人關系網。“旋轉門”機制是美國思想庫最具特色的現象，即學者和官員之間的相互流通。以布魯金斯協會為例，在現任的二百多名研究員中，一半具有政府工作背景，擔任過駐外大使的就有六位之多。

美國思想庫的“旋轉門”使得知識與權力得到了最有效的結合，不但使得美國政治保持了活力和有效性，而且也使得思想庫成為為政府培養和儲備人才的港灣。長遠來看，這種機制使得美國思想庫的影響力直接滲入到美國政治決策的核心，成為決策過程必不可少的一部分。

在人際傳播過程中，美國思想庫的學者或領導者們通常采取的方式是打電話、邀請私人午餐或者邀請決策者參加思想庫內部的小型會議，或者直接出席國會聽證會。通過人際傳播方式，美國思想庫可以直接與政府決策者進行溝通，進而影響到外交政策。

組織傳播是美國思想庫傳播其研究成果的另一個重要方式。他們通常就熱點外交政策問題舉辦大型的公開會議，邀請專家進行討論，或者宣布研究成果。除了一些固定的VIP級的人和媒介會專門邀請外，社會各界公眾都可以自愿報名參加會議，額滿為止。像這一類大型公開的會議都可以在各大思想庫的網站上看到現場的文字記錄和音頻或者視頻記錄。以此其影響力得以最大化。

除此之外，思想庫還會舉辦各種中小型的會議，受眾僅限于被邀請的特定人士，會議內容不對公眾開放。這一類會議的議題一般是非常敏感，容易引起國際爭端的政治問題，比如中國西藏問題。

美國思想庫在組織傳播中采取的另一個方式就是舉辦各種短期的培訓項目。在布魯金斯協會有一個專門負責職業培訓 的 部 門 （CENTER FOR EXECUTIVE EDUCATION），通過定期組織各種短期培訓項目幫助來自各個層次的決策者們更好的理解美國和世界政治局勢和外交政策。

通過組織傳播，美國思想庫為社會公眾、決策者、專業人士構建了一個意見交流的平臺，同時也為決策者提供了一個接受外交政策教育的基地。在某種意義上，正是因為這種傳播模式的存在使得美國思想庫被稱為沒有學生的大學。布魯金斯協會在2007財政年度舉行的大型公開會議有二百多次。美國國際戰略研究中心每年舉辦七百多次會議，美國企業研究所在2005年舉辦了二百多次會議。

目前，美國思想庫在其管理結構中，大都設有專門負責信息傳播的部門，所有的思想庫都有自己專門的網站。美國思想庫借助大眾傳播模式可以設置政治議程，塑造公共輿論，進而影響到決策者，最終影響到外交政策。大眾傳播模式又可分為紙媒介、電子媒介、網絡媒介三種渠道，不同的渠道承擔不同的作用。這三種媒介渠道中，網絡媒介以其信息傳播的快捷、互動、全球化成為美國思想庫眾多傳播渠道中的新寵，是美國思想庫全球戰略中的重要一環。

（作者為清華大學博士，2008美國布魯金斯學會訪問研究員）