兩會后第一波省部級人事集中調整解讀

4月10日，國務院任免了一批省部級官員，連同3月25日公布的任免，兩會后高層人事出現最新一波集中調整。

教育系統人事變動

從2008年新一屆政府機構成立以來，人事調整的幅度，當以教育部最為引人關注。今年以來，就有3位副部長履新，2人退休。

本次退休的副部長趙沁平和章新勝都已經達到60歲的任職年限，趙沁平更是將滿61歲。接替二人的魯昕和郝平則分別只有54歲和49歲，都能夠完成至少一個五年的任職周期，特別是郝平的任職更有效地強化了教育部領導的年齡梯次。再結合年初清華大學黨委書記陳希調任教育部副部長、黨組副書記的任免，教育部領導構成完成了新老更替的布局，將進入較為穩定的周期。

從兩位新任副部長日前出席的公開活動看，魯昕將接替趙沁平分管科技和語言文字方面的工作，郝平則將接替章新勝分管國際合作交流和政策法規方面的工作。

今年只有49歲的郝平，任北大的校長助理時不到40歲，4年前由北大副校長任上調往北京外國語大學擔任校長，可以視作是獨擋一面工作的開始。當時北京外國語大學不僅進行了校長的任免，還一次性任免了5名副校長，領導班子的大規模調整，特別是20年來首次從外界調入校長任職，展現了教育部對于北外工作的一些決心。

郝平在北外校長任內的工作普遍被評價為“有格局”。在他任內，北外進行了大規模的校園規劃和再建設，還為北京奧運會提供了多方位的語言服務支持。

另一位新任副部長魯昕在遼寧省副省長任內即分管金融和教育工作，同時還擔任教育部總督學顧問，對于教育工作也不可謂不熟悉。

值得注意的是，在陳希擔任教育部黨組副書記之后，教育部成為了為數不多的擁有兩位黨組副書記的國務院部門?？紤]到現任部長周濟和黨組副書記袁貴仁均會在本屆政府任期屆滿之前達到退休年限，教育部目前的人事安排不無向未來布局的考量。

此外，在各界普遍關注此次人事調整新晉官員均具博士學位的同時，卻沒有注意到卸任部長章新勝的學歷——哈佛大學城市規劃設計碩士。這位前任蘇州市市長在任內一手推動建立蘇州工業園區，又在卸任市長后脫產攻讀哈佛大學的碩士學位，還曾經擔任聯合國教科文組織執行局主席，是副部級以上領導中相當具備國際視野的干部。章新勝本人在世界大學生體育聯合會、聯合國教科文組織等國際機構的兼職預計也將由接替他工作的郝平陸續接任。

震區官員獲重用

本輪人事調整中，吸引外界目光最多的，應屬四川省綿陽市委書記譚力調任海南省委常委、宣傳部長的任命。作為“5·12”汶川大地震重災區的官員，譚力的提升被外界賦予各式各樣的解讀。從震后災區干部大規模升遷的現象來看，譚力的任職必然有組織部門對其在抗震救災過程中表現的肯定。不過綿陽的經濟總量和人口數量在四川省內都居于十分重要的地位，當年安排譚力從鄧小平故里——廣安市調任綿陽，本身就有重用鍛煉的意涵在內，此次成為副部級干部不獨獨與抗震救災有關，也是多方面因素影響的結果。

譚力調任海南省委宣傳部長也是海南省三個月內的第二次領導調整，就在今年1月，海南省委組織部長劉琦被調回國務院能源局擔任副局長，浙江省委統戰部長樓陽生交流到海南擔任組織部長。作為黨務系統的兩大主要職能部門，海南的組織、宣傳系統相繼更換主要領導，體現了對于地方黨務系統更趨強化的管理。

譚力前往海南接替的宣傳部長周文彰則調任國家行政學院副院長。早在1989年就前往海南工作的周文彰，在今天的海南省委領導班子中算是資歷頗為豐富的“老海南”了。大學時代就開始發表論文的他在海南的宣傳系統口碑頗佳，被認為是很有想法的領導。周文彰早年研究康德，還曾在康德的“圖式說”的基礎上，提出自己“主體認識圖式”的哲學理論。

周文彰在國家行政學院的前任袁曙宏則調往國務院法制辦擔任副主任，作為知名的行政法專家，50歲的袁曙宏是“學而優則仕”的典范，即使是擔任國家機關的領導，這位北大兼職法學教授還仍舊堅持為研究生上課。

金融、衛生口人事調整

與其他部門相比，證監會的人事調整可謂波瀾不驚，黨委副書記、副主席范福春年齡到點退休，副主席桂敏杰接任黨委副書記，排名第一的主席助理劉新華升任副主席，人事部主任吳利軍任主席助理。

證監會從事證券監管的專業性決定了其干部內升的傳統，在范福春確定退休之后，證監會在2月初進行了大范圍的民主評議，由所有處級以上干部進行沒有候選人的公推公選，一度被認為充滿懸念的結果最后波瀾不驚，也從某種程度上反映出新任領導在同事中的認可度。

更早前的人事調整還包括衛生系統。已近退休年限的衛生部黨組書記高強出任全國人大預算工作委員會主任。非典時期，從長期負責宏觀財政政策的國務院副秘書長調任衛生部黨組書記、副部長的高強應該是中國公眾最為熟悉的部長。他在衛生部任職的6年里副部長-部長-副部長的職務變遷，在當代中國政治系統里很可能是獨一無二的經歷。高強的前任、上任不到一年的全國人大預算工委主任朱志剛因為經濟問題被雙規。曾在財政部從事預算管理工作數十年的高強在新的崗位上可望任職到第十一屆人大任期結束。

接替高強擔任衛生部副部長、黨組書記的張茅歷任北京市副市長、國家發改委副主任。中組部副部長李建華在宣讀任職決定時強調，張茅在北京市和國家發改委工作期間，都分管衛生和衛生體制改革工作。從不久前張茅出任國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室主任一職來看，衛生部在未來數年的工作重心已經明確。